Analizando la representación étnica
¡Hola! Mi nombre es Marcela Escandón Vega. Soy historiadora, politóloga y estudiante de Maestría en Ciencia Política. Siempre me ha interesado la relación entre el sistema político y los procesos organizativos de las comunidades indígenas y afro en Colombia. Por ello, este blog apuntará en esta dirección.
Preguntarse por la representación étnica resulta interesante en una perspectiva comparada, pues las curules en el Congreso reservadas para ciertos grupos (con criterios étnicos o de género) no son exclusivas de Colombia.
En países como Australia, India, Sri Lanka e Irlanda se ha descrito cómo la competencia democrática se hace más compleja debido a la polarización, la politización de las demandas étnicas y los incentivos a competir en función de la identificación racial y cultural. Sin embargo, en Colombia el conflicto es de otra naturaleza y por tanto son pocas las reflexiones acerca de los efectos de la ingeniería institucional (en ultimas, las reglas de juego) en la representación política de las minorías étnicas.
En este orden de ideas, resulta interesante abrir esta discusión, en especial si tenemos cuenta la presente coyuntura electoral. Podemos comenzar resaltando la fragmentación[1] en los casos de las circunscripciones especiales afro e indígena. En el caso afro, por ejemplo, para dos curules en la Cámara de Representantes, se presentaron 22 listas en 2002, 27 en 2006 y 67 en 2010; por tanto la tendencia no es solo marcada sino creciente. De acuerdo con el último boletín de la Registraduría Nacional (No 42[2]) en total para Cámara especial afro hubo 391.180 votos, de los cuales solo entre 16.000 y 17.000 son efectivos, es decir, eligen congresista. Pero, ¿Por qué es este un efecto negativo del sistema político? Porque mas listas no son igual a más participación. Esta multiplicidad de candidaturas, y por lo tanto los votos que obtienen, se “desperdician” en tanto que el resultado siempre será el mismo: dos sillas en la Cámara. Si se articulara tal cantidad de movimientos y organizaciones, en un número más reducido, en la circunscripción ordinaria, se multiplicarían las posibilidades de representación de los intereses afro en el Congreso. El debate está abierto.
[1] Para más reflexiones sobre este fenómeno, ver ¿Le Guardo el Puesto? por Juan Camilo Cárdenas. http://www.lasillavacia.com/elblogueo/blogoeconomia/7132/le-guardo-el-puesto
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