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Mar 2011 29

Bondades del Plan

 

Las expectativas de Colombia se han concentrado en la posibilidad de combinar los signos de recuperación con la necesidad de atender las consecuencias de la ola invernal, sin bajar la guardia en los propósitos inicialmente trazados en el Plan Nacional de Desarrollo de los próximos cuatros años. Es esta la primera de las bondades del Plan.  En la ruta se incluye la reconstrucción y atención humanitaria de la emergencia, con la proyección de una Colombia más competitiva, vía el impulso a las cinco locomotoras: los nuevos sectores basados en la innovación;  la agricultura y el desarrollo rural; la expansión energética y el desarrollo minero; la infraestructura de transporte y la construcción de vivienda y ciudades amables.

 

Se ha dicho que el resultado final es una colcha de retazos porque el Plan reúne toda clase de temas cuando debía concentrarse en los objetivos, metas, estrategias y mecanismos de financiación propuestos. En realidad es importante recalcar que por primera vez se encuentran como parte integrante de la Ley: las Bases del Plan; la Regionalización y los principales proyectos de inversión en cada región, financiables en el Plan Plurianual de Inversiones y el mejoramiento de las Vías Terciarias, que podrán financiarse extraordinariamente con recursos de la liquidación del Fondo Nacional de Regalías y con mecanismos de cofinanciación, incluso privada, además de las apropiaciones presupuestales que correspondan.

 

Un eje central es la Convergencia Regional que se fundamenta en un mecanismo nuevo denominado “Convenio Plan” a través del cual se busca que se articulen los planes de desarrollo locales con el Plan Nacional, al unir voluntades y compromisos entre la Nación y las entidades territoriales. 

 

Se imprime un énfasis a la educación, en especial al programa PAIPI (Programa de Atención Integral a la Primera Infancia) que promueve el desarrollo integral de los niños, desde la gestación hasta los 6 años, en los aspectos biológico, cognoscitivo, psicomotriz y socio-afectivo. Para la Rama Judicial se estima un billón de pesos de inversión para infraestructura de cárceles y personal adicional en procesos de descongestión.

 

Ante el interés por promover el desarrollo científico y tecnológico se estable una deducción de la renta del 125% valor invertido en proyectos de este tipo. No se quedan atrás los programas agresivos por construir el millón de viviendas de interés social y el apoyo del Gobierno Nacional a los Sistemas de Transporte Integrado Público y Masivo, incluyendo Planes de Movilidad para Municipios con población menor a los 250.000 habitantes.

 

Las micro, pequeñas y medianas empresas, por ejemplo, se clasifican con más claridad ya que contarán con recursos presupuestales dirigidos a un Fondo de Modernización o cuenta específica en Bancoldex, derechos propiedad intelectual y condiciones preferenciales en la contratación pública.  En el sector agropecuario, se mantiene, ya para los cuatro años, el subsidio vigente de energía para distritos de riego menores a 50 hectáreas.  En el sector minero se reafirma el control a la explotación ilícita tal como el uso indebido de dragas en actividades sin título minero y se ratifica la prohibición de realizar actividades mineras y agrícolas en los ecosistemas de páramo.

 

Se dice que el Plan de Desarrollo se usa para reformar toda clase de leyes. Y sí resulta cierto que el articulado del Plan corrige vacíos de las leyes vigentes porque se trata de destrabar o facilitar el cumplimiento de los objetivos propuestos.

 

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Blog del Senador José Darío Salazar

por

José Darío Salazar Cruz

Segundo secretario Embajada Paraguay, Cónsul Embajada Paraguay, Jefe escalafón y carreras docentes

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