¿Cómo va la luna de miel entre Santos y el Congreso?| Ágora

Ago 2010 30

¿Cómo va la luna de miel entre Santos y el Congreso?

Por: Christian Benito y Nicolás Santamaría

Desde la posesión de Juan Manuel Santos diversos temas han llamado la atención de la opinión pública, quizás el más destacado ha sido la conformación de un gobierno de unidad nacional. Este acuerdo pretende fundamentalmente conformar dos tipos de coaliciones; en primer lugar, una coalición de gobierno que se caracteriza por una distribución de los altos cargos, como los ministerios, entre miembros de los diferentes partidos que forman la coalición, un buen ejemplo de esto es el nombramiento de Germán Vargas Lleras como Ministro. En segundo lugar, este gobierno espera contar con el respaldo de una coalición legislativa, que apoye las iniciativas propuestas por el Ejecutivo.[1]

A diferencia de una conciliación de gobierno donde el Presidente tiene la posibilidad de controlar directamente a sus ministros, en las coaliciones legislativas se presenta la siguiente particularidad: si los miembros de la coalición legislativa no actúan disciplinadamente, es decir no resuelven sus problemas de coordinación, la formación de la misma puede estar en entre dicho, al menos en términos prácticos.

Una de las formas más idóneas para determinar la disciplina de los partidos es observando la manera en que sus miembros votan. A continuación, se presentan algunos datos sobre las votaciones que han tenido lugar en la plenaria de la Cámara de Representantes durante el mes de agosto, las cuales nos permiten identificar el modo en que ha funcionado la coalición legislativa en este nuevo gobierno.

Durante este mes se han realizado 29 votaciones nominales, de las cuales diez están asociadas directamente a proyectos de ley de iniciativa legislativa. Una exploración muy general de este grupo de votaciones sugiere que no se han presentado mayores diferencias en la forma en la que votan los miembros de los diferentes partidos. Por ejemplo, en nueve de las diez votaciones hay un nivel de aprobación que supera el 82%, mostrando que la mayoría de los congresistas están votando sistematicamente de la misma manera.

No obstante, vale la pena preguntarse si estos niveles de aprobación se mantendrán una vez lleguen a plenaria los proyectos de ley propuestos por el Ejecutivo, ¿Cuáles son los proyectos que generarán divisiones dentro de la coalición y la pondrán a prueba? y si se mantendrá la coalición legislativa después del primer año de gobierno.

Recuerde que en congresovisible.org usted podrá hacer seguimiento a la actividad legislativa y podrá encontrar información que le permita contestar estas preguntas.

[1] Cheibub, J. A., Przeworski, A., & Saiegh, S. (2004). Goverment Coalitions and Legislative Success Under Presidentialism and Parliamentarism. British Journal of Political science , 565

Tags: Coalición de gobierno Coalición legislativa Congreso Congreso Visible Cámara de Representantes Disciplina partidista Juan Manuel Santos Rama ejecutiva Rama legislativa Voto nominal

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Christian Iván Benito

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