Hacia la prosperidad
Seis meses después de posesionado el Presidente, de acuerdo a la ley, se presenta a consideración del Congreso, el Plan Nacional de Desarrollo. Este se convertirá en el distintivo, como lo fuera la “Política de Seguridad Democrática” del gobierno Uribe, del actual gobierno. Es el proyecto que traduce las propuestas de campaña, hacia una visión del país, en claras políticas públicas.
El Consejo Nacional de Planeación, creado en la Constitución de 1991, que reúne a gobernadores, representantes de los gremios y de organizaciones sociales, ya emitió su concepto sobre las Bases del Plan. Una vez la sociedad civil pueda conocer su contenido en audiencias públicas y surta el debate y la aprobación del Plan por parte del Legislativo, la “Prosperidad para todos: más empleo, menos pobreza y más seguridad” será el derrotero que defina la visión, metas, estrategias y objetivos del gobierno del Presidente Santos.
El Plan se concibe bajo unos principios, que se mencionan en su contenido. Una es la visión sobre el Estado: el éxito de las estrategias depende de la efectividad de la ejecución de las entidades del Estado, pero también del papel crucial que juega el sector privado y la sociedad civil. Y en este sentido se rescata el principio fundamental de la Tercera Vía, según la cual se admite “el mercado hasta donde sea posible y el Estado hasta donde sea necesario”. De manera que “el Estado es quien despeja el camino -fija las reglas de juego y dirime los conflictos-, pero el sector privado es quien lo construye y lo recorre”.
Otro es el concepto de política de cohesión social, impulsado por el anterior gobierno, pero robustecido en el Plan como objetivo fundamental, con énfasis en la generación de empleo y la educación, que incluye además la concepción de una política hacia la igualdad de oportunidades y la promoción a la participación ciudadana y la responsabilidad social, dentro de la misma noción.
Si bien el Plan se plasma en ocho ejes primordiales, hay uno que se puede interpretar como base fundamental, como es la denominada Convergencia Regional, indispensable para que la prosperidad llegue a todos porque fija la prioridad de reducir las brechas de oportunidades entre las regiones, para lo cual divide el país en seis zonas, según su desarrollo endógeno, hacia donde se guiarán las estrategias. Estas son: la Central, el Sur del Macizo colombiano, la Costa Pacífica y Caribe, la Amazorinoquia y la Nororiental (Orinoquia alta y colindantes).
De los otros siete ejes, cuatro son de carácter transversal: la Innovación en las actividades productivas; el Buen Gobierno, principio rector de un Estado efectivo y no corrupto; el mayor y mejor Posicionamiento Internacional y la Sostenibilidad Ambiental. Tres son pilares: la Igualdad de Oportunidades como política de protección social; la Paz como consolidación de la seguridad y el Crecimiento Sostenido hacia la Competitividad. Colombia, camino a la Prosperidad para todos, pretende ser más competitiva, con el impulso a cinco locomotoras que son: los nuevos sectores basados en la innovación; la agricultura y el desarrollo rural; la expansión energética y el desarrollo minero; la infraestructura de transporte y la construcción de vivienda y ciudades amables.
Como efecto de la emergencia se replantearán algunas inversiones pero los principios rectores de la Prosperidad para Todos son los mismos y las locomotoras se sumarán a la reconstrucción nacional.
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José Darío Salazar Cruz
Segundo secretario Embajada Paraguay, Cónsul Embajada Paraguay, Jefe escalafón y carreras docentes
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