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May 2011 20

Impuestos a Gasolina, para fines sociales

 

Fructífera resultó la citación a los ministros de Minas y Hacienda, y la invitación al gerente del Banco de la República, ante la Plenaria del Senado para analizar el impacto del precio de combustibles en el país y responder sobre la conveniencia de su fórmula tarifaria, del Fondo de Estabilización, así como de la proyección nacional de la producción de gas. El dilema se vuelve complicado, más aún cuando se trata de medir el impacto “social” de mantener el desmonte de subsidios implícitos a la gasolina corriente y el diesel, y su influencia sobre el costo del transporte y por ende sobre los productos de la canasta familiar que paga el consumidor final.

 

En el 2010 Ecopetrol aportó al Presupuesto de la Nación un gran total de 13.5 billones de pesos, un monto igual al presupuesto total de inversión de este año, de los cuales 5.3 billones corresponden a dividendos, 4 billones a impuestos nacionales (de estos 200 mil millones son impuestos directos que llegan a las regiones) y 4.3 billones en regalías. En este sentido, una política que disminuya los aportes de Ecopetrol a la Nación resulta en una baja de los impuestos y dividendos que paga la empresa a la nación, y que se irriga a toda la sociedad traducida en programas sociales. Por ello es procedente analizar qué beneficia a más colombianos, si este ingreso o la disminución en el precio de la gasolina.

De otra parte, una disminución de los impuestos a los combustibles impacta negativamente las finanzas de los entes territoriales, en cuanto las regiones reciben las sobretasas, como también las regalías que paga la Agencia Nacional de Hidrocarburos –ANH.  Ésta compra a los municipios y departamentos productores de petróleo lo que les corresponde por regalías, y después se lo vende a Ecopetrol a un precio atado al internacional, por lo tanto, no sería viable que Ecopetrol pagara a los entes territoriales petróleo al precio internacional para luego venderlo a un precio menor; o peor aún, instaurar una política de comprarle a las regiones el petróleo que les corresponde por regalías a un precio menor al que podrían venderlo en el exterior, ello representaría para departamentos y municipios una disminución en los presupuestos para inversión en sus programas sociales.

 

Mientras en las ciudades sólo un 2 por ciento -del 20 por ciento más pobre de la sociedad-, y el 47 por ciento -del 20 por ciento más rico- tienen vehículo, la gasolina a un precio subsidiado la pagan todos los colombianos porque los mayores o menores ingresos del petróleo que se transfieran a la nación se invierten en programas de salud, educación, defensa y saneamiento básico.  Es de anotar  que en el año corrido los precios de la gasolina y del diesel subieron a nivel internacional un 33 y 28 por ciento, mientras en Colombia lo hicieron respectivamente el 5.8 y 5.2 por ciento.  Como quien dice: hay que poner todos los pesos sobre la balanza y cuidar los mayores beneficios de desarrollo social. 

La inflación es un fenómeno que depende de muchos factores, para ejemplo Venezuela, país donde la gasolina tiene un precio bajísimo y, sin embargo, este país padece la mayor inflación en el continente, superior al 30% anual.

 

 

Ecopetrol deberá invertir en los próximos años más de 8.000 millones de dólares para modernizar y ampliar las plantas de refinación en Cartagena y Barrancabermeja para obtener combustibles limpios.

 

Con los mayores ingresos por exportación de hidrocarburos, la nación, entre otras obras sociales, debe modernizar sus sistemas de transporte público, metro, transmilenios y mallas viales, para lograr en un futuro usar menos los vehículos particulares, consumir menos combustibles, usar más el transporte público, explorar nuevos yacimientos, exportar más hidrocarburos, obtener más divisas, modernizar y hacer más competitivo al país y elevar el nivel de vida de nuestros compatriotas.

 

 

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Blog del Senador José Darío Salazar

por

José Darío Salazar Cruz

Segundo secretario Embajada Paraguay, Cónsul Embajada Paraguay, Jefe escalafón y carreras docentes

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