La reforma política avanza en el Congreso: quedan algunos temas polémicos y muchos logros por defender

El proceso de la parapolítica en el que un buen número de Congresistas fue condenado por vínculos con las autodefensas y el narcotráfico, produjo una reacción en lo que quedó del Congreso de la época: La reforma constitucional contenida en el Acto Legislativo No 1 de 2009, conocida como la reforma política.

En ella se introdujeron figuras como la silla vacía y normas sobre la modernización, democratización y control de los Partidos, financiación anticipada de campañas como forma de combatir el ingreso de dineros calientes en periodo electoral, y por primera vez en la historia constitucional de Colombia se estableció el principio constitucional de responsabilidad de los Partidos y de sus Directores por el manejo de la administración y el otorgamiento de avales a candidatos con sanciones o que lleguen a ser sancionados por delitos cometidos por la vinculación a grupos armados ilegales, actividades del narcotráfico, contra los mecanismos de participación democrática o de lesa humanidad.

El proyecto de ley No 092/10 que avanza en el Congreso básicamente desarrolla esta reforma, intenta ponerle dientes a la misma para que seá plenamente aplicable en las elecciones del mes de octubre del próximo año, en las que elegiremos ediles, concejales, Alcaldes, diputados y gobernadores.

Por supuesto legislar en el Congreso sobre estos temas no es fácil, son demasiados los intereses que rondan la corporación y obvio, todos los congresistas pertenecemos a un Partido, pero ni modos, como dice J Rawls, hay que ponerse el “velo de la ignorancia”  y legislar con objetividad y pensando solo en lo que le combiene al País sin distingos de color.

Así  las cosas le dimos los dos debates en la Cámara a la iniciativa gubernamental y quedan, entre otros estos temas polémicos que el Senado deberá considerar: (Descargar Ponencia)

1.     Equidad de Género. No podemos dejarla solo como un principio general, sino como la decisión clara de establecer una cuota que asegure, en la elaboración de las listas a Corporaciones Públicas, un número mínimo del 30% para cualquier género que impida la hegemonía de cualquiera de ellos.

2.     Nuevas inhablidades. No creo que debamos inhabilitar a los ciudadanos que serán la competencia futura de los congresistas en la contienda electoral, por lo que creo debe eliminarse la que se crea para los directivos que se quieran trasladar de partido,  al imponerles el término de 12 meses para esa decisión, violando, en mi opinión la libertad de asociación y de ingresar y retirarse libremente de los Paridos, más cuando no detenta un cargo de elección popular.

3.     Derechos de las minorías. Especialmente los indígenas y afrocolombianos, deberían tener una mejor financiación en sus gastos de funcionamiento y no solo privilegiar a las grandes mayorías parlamentarias como se pretende en el texto del proyecto.

4.     Consultas interpartidarias. La propia Constitución creo este mecanismo democrático interpartidario para elegir un candidato de coalisión mediante la consulta popular. La ley se abstiene de reglamentarlo en una clara omisión a la orden constitucional de hacerlo, hecho que deberá enmendarse en el Senado.

Mantener los avances en la financiación estatal, que, como dijimos a través del anticipo le dará un golpe certero a los dineros de la mafia en las campañas; las faltas y sanciones que permitiran obligar a los partidos a devolver el dinero mal utilizado o ganado mediante la comisión de los delitos descritos, o incluso a perder la personería jurídica o las propias curules; la regulación de las consultas internas y populares, la destinación de los recursos del Estado a la formación interna de la militancia de los partidos o al estímulo de la incorporación de jóvenes y mujeres; el voto electrónico con el que podremos bloquear buena parte de las formas de fraude electoral, son todos avances que debemos apoyar ahora en los dos debates que a esta importante iniciativa le restan en el Senado de la República.

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