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Jun 2011 21

Logros Legislativos

Con empeño, el Congreso logró en este último período legislativo avances significativos en materia económica, en coherencia con los propósitos del gobierno y sus principales orientaciones de la política pública, en su objeto central de la Prosperidad para Todos, en medio de una emergencia invernal histórica.

 

El primero es el objetivo de la templanza en el manejo del gasto público, a través de tres aprobaciones fundamentales: la introducción del principio desostenibilidad fiscal –en el artículo 334 de la Carta Política, que otorga al Estado la responsabilidad de la dirección general de la economía- que parte del reconocimiento de la limitación de los recursos y con sujeción a ella sólo hace viable alcanzar los objetivos del Estado Social de Derecho, de manera progresiva, gradual y programática. El establecimiento de la regla fiscal que tiene por objeto reducir la relación de la deuda del Gobierno Central con respecto al PIB, del 39.5% al 28% en el largo plazo, a fin de generar capacidad de ahorro o endeudamiento según el ciclo económico, reducir los ajustes fiscales basados en la disminución del  gasto de inversión y asegurar un nivel adecuado de deuda. Así, para enfrentar la emergencia invernal -cuyos costos pueden ascender a más de 16 billones de pesos– se buscaron fuentes de financiación distintas a aumentar la deuda del Sector Público No Financiero, vía ingresos tributarios, redistribución de las prioridades en el presupuesto y la venta del 10% de las acciones de Ecopetrol.

 

Atada a la templanza fiscal, ante la expectativa del país de obtener muchos más ingresos por concepto de regalías de hidrocarburos y minería (se obtuvieron 46.6 billones de pesos constantes entre los años 2000 y 2011 y pueden ascender a 94.8 billones de pesos entre el 2012 y 2020), se aprobó la reforma constitucional de la distribución de las regalías bajo el principio de equidad, en el entendido que la propiedad de estos recursos corresponde a todos los colombianos y evitar situaciones como las vividas en el período 1995-2009, cuando un número reducido de entidades territoriales, donde habita el 17 por ciento de la población, concentró el 80% de los ingresos por regalías. Sus propósitos son la reducción de la brecha de pobreza regional, garantizar un ahorro público y pensional, dar continuidad a la inversión pública tanto en épocas buenas y malas, la competitividad regional y el énfasis en la inversión en ciencia, tecnología e innovación, infraestructura y medio ambiente.

 

Un reto más fue la aprobación de la Ley conocida como de Primer Empleo, dirigida hacia la Formalización laboral y empresarial, que  busca enfrentar la tasa de desempleo (12%), y más que ello la alta participación del empleo informal (58% del empleo total) y el desempleo que afrontan los jóvenes, superior al total, con una tasa del 22%  aunado a las dificultades de las nuevas o pequeñas empresas. Se concentra en dar incentivos a éstas mediante la posibilidad de entrar en el mercado de manera progresiva, a través de un menor porcentaje de pago del impuesto de renta, parafiscales y renovación mercantil y la simplificación de trámites tributarios, laborales y comerciales. De manera especial, otorga incentivos a los empleadores que generen realmente nuevos empleos y vinculen a menores de 25 años.       
 

En la ruta de la “Prosperidad para todos”, queda por mencionar la aprobación del Plan Nacional de Desarrollo hacia una Colombia más competitiva basada en cinco locomotoras: sectores de la innovación;  agricultura y desarrollo rural; expansión energética y desarrollo minero; infraestructura de transporte y construcción de vivienda y ciudades amables, que busca mantener nuestra senda de crecimiento con una buena calificación en el mercado internacional.

 

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JOSE DARIO SALAZAR

 



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Blog del Senador José Darío Salazar

por

José Darío Salazar Cruz

Segundo secretario Embajada Paraguay, Cónsul Embajada Paraguay, Jefe escalafón y carreras docentes

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