Sistema de pensiones: aproximación a una reforma que está por venir| Ágora

Feb 2012 03

Sistema de pensiones: aproximación a una reforma que está por venir

A mediados de este año el Gobierno nacional presentará al Congreso una propuesta de reforma al sistema pensional, según anunció en días recientes el Ministro de Trabajo Rafael Pardo, quien precisó que hasta el momento se ha avanzado en un mecanismo de protección para la vejez que consiste en un subsidio para el ahorro que permitiría a las personas mayores de 65 años acceder a una pensión.

De esa manera el Ejecutivo reafirmó su compromiso de solucionar la grave situación en la que se encuentra el país en esa materia y que se evidencia en el más reciente informe del DANE que registra que entre septiembre y noviembre de 2011, tan sólo el 29 por ciento de las personas ocupadas se encuentra afiliado a pensiones.

Ya en septiembre del año anterior, el presidente Santos había reconocido las falencias del sistema calificándolo de regresivo, ineficiente e inviable a largo plazo. Por lo tanto, anticipó la posibilidad de una reingeniería y la realización de todas las modificaciones pertinentes, fruto de una concertación con los sectores involucrados.

Sin embargo, no sólo desde el Gobierno se ha hecho un llamado a la reestructuración de un sistema que dos décadas después de su privatización parcial no ha garantizado el acceso de todos los colombianos a una pensión. Diversos sectores de la sociedad reclaman una reforma que solucione los problemas de fondo en materia de cobertura y sostenibilidad financiera.

Desde el Congreso, la academia y otras organizaciones, se proponen medidas a tener en cuenta, como la creación de incentivos para afiliarse al sistema de manera que aumente la cobertura y la sostenibilidad; intervenir aspectos que reducen la equidad como los privilegios pensionales para quienes ostentan el poder como las Cortes, el Congreso y las Fuerzas Militares; redefinir el modelo de cara a las nuevas realidades demográficas contemplando la posibilidad de aumentar las semanas de cotización, incrementar la edad de jubilación o igualarla entre hombres y mujeres.

La edad de jubilación es uno de los puntos más sensibles. Según explicó en declaraciones dadas a comienzos del año al diario Portafolio el analista en asuntos laborales, Juan Carlos Guataquí, la posición del Gobierno de no anunciar un cambio en este tema es una estrategia política para iniciar una discusión menos controvertida. Lo anterior en relación con lo expresado por el recién posesionado viceministro de Empleo y Pensiones Mauricio Olivera, quien dijo a El Tiempo que “varios actores de la sociedad civil han pedido que se revise, entonces en algún momento se va a estudiar, pero por ahora para la reforma se está pensando en un nivel más macro”.

Uno de los actores a los que se refiere Olivera es Roberto Steiner, Director de Fedesarrollo, para quien el aumento en la edad de jubilación es una medida, no obstante complementaria, para reformar un sistema que “cubre muy poca gente, le cuesta mucho dinero al Estado y los beneficios del gasto público en pensiones lo reciben los más ricos”.

De esa manera, la discusión que se abordará en el Congreso adquiere un carácter integral y complejo que tiene serias implicaciones en la sostenibilidad fiscal y la seguridad social de las generaciones actuales y de las que están por venir.

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