Vías Terciarias
Colombia requiere un programa más agresivo para la recuperación de las vías terciarias. Estas son las arterias que permiten conectar el sector productivo y rural con las principales ciudades y éstas con el mundo. Sin el desarrollo de la red de carreteras veredales e intermunicipales no se puede hablar realmente de globalización y descentralización. Un sistema adecuado de vías terciarias es la garantía de la Convergencia Regional, eje principal del actual Plan Nacional de Desarrollo. No hay locomotora agropecuaria o minera que arranque sin la conexión terciaria.
Ahora, lo estamos viendo. Los efectos de la ola invernal han producido un colapso de cuarenta y ocho vías, según el Ministro de Agricultura, Juan Camilo Restrepo, han perjudicado a 150 mil hectáreas de cultivos y han generado un aumento en el costo de transporte por las dificultades en la movilización de cerca a dos y medio millones de toneladas de alimentos. Asimismo, el presidente de la SAC -Sociedad de Agricultores de Colombia–, Rafael Mejía, ha afirmado que esta situación puede generar un incremento del 3,8 por ciento en el precio de los alimentos, sumada a las consecuencias del paro camionero. Para tomar sólo el caso de los avicultores de Santander, el presidente de Fenavi, Jorge Enrique Bedoya, estima que por el mal estado de las vías, las pérdidas ascienden a 30 mil millones de pesos, hecho que puede presionar al alza el precio del huevo y el pollo durante el primer semestre del año.
Pero el problema no sólo está en la ola invernal sino también en la prioridad de largo plazo y el programa de financiamiento para los proyectos y el mantenimiento de la Red de Vías Terciarias. El dilema está en buscar un flujo eficaz y eficiente de recursos y obviamente vigilado y auditado. Se está pensando más en la agrupación regional, por así decirlo, que en girar un porcentaje proporcional a cada municipio o ente territorial. En palabras del Ministro de Transporte, la propuesta es buscar la asociación de vecinos con el fin de que puedan obtener más recursos y priorizar sus obras, de manera que los gobernadores se encarguen de unir a los alcaldes y que aporten recursos a una bolsa a la que también se pueden sumar los gremios para hacer las obras terciarias.
El Ministro ha recordado que en departamentos como Santander y Cesar, los alcaldes, gobernadores y representantes de gremios, como los cafeteros y ganaderos, tienen la voluntad de aportar recursos a esa bolsa que sería administrada por una entidad que se encargaría de priorizar los proyectos, dentro de un listado regional, para coordinarlo con la limitación de recursos. Es un buen ejemplo a seguir por parte de otros entes territoriales.
Actualmente, se han apropiado recursos del Fondo de Calamidades por 300 mil millones de pesos para la recuperación de las vías afectadas por el invierno y parte de los 900 mil millones del Fondo de regalías. Sin embargo es importante que las propuestas de los municipios y departamentos se presenten con prontitud y adecuada técnica para evitar el rezago y la demora en la reconstrucción. Vale la pena insistir en la urgente determinación de una política pública y un programa diferente para el mantenimiento y los proyectos de nuevas vías terciarias. Es de recordar que estas son los vasos comunicantes del desarrollo regional en Colombia. Convenios entre municipios y mecanismos de cofinanciación entre distintos entes territoriales con el apoyo sustantivo de la nación debe ser una de las primeras opciones.
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José Darío Salazar Cruz
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