La semana que pasó en el Congreso

Semana del lunes 14 al viernes 18 de mayo de 2012   

La Plenaria de Senado aprobó la conciliación del Proyecto de Ley (PL) 145/11 Cámara; 220/11 Senado, que regula el funcionamiento del Programa Familias en Acción.

En cuarto debate aprobó los siguientes proyectos:

- Proyecto de Ley Estatutaria (PLE) 104/11 Cámara; 189/11 Senado, que modifica el numeral 9 del artículo 35 de la Ley 270 de 1996. [Reelección del Auditor General de la República]

- PL 203/11 Cámara; 181/11 Senado, que deroga la Ley 322, y establece la Ley General de Bomberos de Colombia. [Ley General de Bomberos]

En segundo debate, aprobó las siguientes iniciativas:

- PL 183/11 Senado, que modifica la Ley 1209 de 2008 en relación con la seguridad en piscinas en unidades residenciales.

- PL 194/12 Senado, que celebra los 170 años de la fundación del municipio de Caramanta en el departamento de Antioquia.

La Comisión Primera de Senado aprobó en primer debate el PL 35/11 Senado, que reconoce igualdad de derechos herenciales a los compañeros permanentes en las uniones maritales de hecho. [Unión Marital de Hecho]

Los integrantes de la Comisión Segunda de Senado realizaron un debate de control político sobre la presencia de periodistas en el escenario del conflicto armado. A este debate asistieron: el Ministro de Defensa Nacional, Juan Carlos Pinzón; la Ministra de Relaciones Exteriores, María Angela Holguín; el Comandante de las FFMM, Alejandro Navas; el Comandante del Ejército Nacional, Sergio Mantilla; y el Director General de la Policía Nacional, Oscar Naranjo.

La Comisión Tercera de Senado aprobó en primer debate el PL 127/11 Senado, que regula el uso de recursos públicos para el pago de combustibles. [Pago del combustible de funcionarios del Estado]

En tercer debate, aprobó el PL 178/11 Cámara; 152/11 Senado, que permite a los consumidores financieros el pago anticipado en las operaciones de crédito.

La Comisión Cuarta de Senado aprobó en tercer debate el PL 76/11 Cámara; 191/11 Senado, que celebra el centenario de municipalización de Florencia, Caquetá.

Los integrantes de esta comisión también realizaron un debate de control político sobre los alcances de la reforma tributaria, al que asistieron el Ministro de Hacienda y Crédito Público, Juan Carlos Echeverry, y el Director de la DIAN, Juan Ortega.

La Comisión Sexta de Senado aprobó en primer debate el PL 207/12 Senado, que reforma parcialmente la Ley 115 de 1994. [Entrega del diploma académico]

En tercer debate, aprobó los siguientes proyectos:

- PL 133/10 Cámara; 132/11 Senado, que modifica el artículo 99 de la Ley 115 de 1994. [Puntajes altos exámenes de Estado]

- PL 100/10 Cámara; 79/11 Senado, que modifica el parágrafo 3° del artículo 64 de la Ley 1242 de 2008  - competencias para el mantenimiento del canal de acceso al puerto de Barranquilla. [Acceso al Puerto de Barranquilla]

En esta corporación también se adelantó un debate de control político sobre el estado de las vías de Antioquia y del Eje Cafetero. A este debate asistieron: el Ministro de Transporte, Germán Cardona; el Director del DNP, Mauricio Santamaría; el Director de Invías, Carlos Rosado; y el Director de la Agencia Nacional de Infraestructura, Luis Andrade.

La Comisión Séptima de Senado aprobó en primer debate el PL 41/11 Senado, que modifica la Ley 278 de 1996, facultando al Senado de la República para fijar el salario mínimo legal. [Salario Mínimo Legal]

La Plenaria de Cámara aprobó la conciliación del PL 223/11 Cámara; 75/10 Senado, que establece la licencia por luto para los empleados y trabajadores del Estado. [Licencia de luto para funcionarios públicos]

En sexto debate, aprobó el Proyecto de Acto Legislativo (PAL) 94/11 Cámara; 14/11 Senado, que establece instrumentos jurídicos de justicia transicional en el marco del artículo 22 de la Constitución Política. [Marco Jurídico para la Paz, Marco Legal para la Paz]

Los integrantes de la Comisión Primera de Cámara realizaron un debate de control político sobre la ola invernal, al que asistió el Gerente de Colombia Humanitaria, Everardo Murillo.

En la Comisión Tercera de Cámara se concluyó el debate de control político sobre la actualización catastral en Cúcuta. A este debate asistió el Director del IGAC, Iván Gómez.

Los miembros de la Comisión Cuarta de Cámara realizaron un debate de control político sobre la utilización de las regalías asignadas por el Fondo Nacional de Regalías. A este debate asistieron: el Ministro de Hacienda y Crédito Público, Juan Carlos Echeverry; el Ministro de Minas y Energía, Mauricio Cárdenas; el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Frank Pearl; y el Director de la DIAN, Juan Ricardo Ortega.

En la Comisión Séptima de Cámara se continuó el debate de control político sobre la implementación de la Ley 1438 de 2011. A este debate asistieron la Ministra de Salud, Beatriz Londoño; y el Superintendente Nacional de Salud, Conrado Gómez. 

Cátedra Congreso - Universidad: Marco Jurídico para la Paz

Cátedra Congreso - Universidad:

Marco Jurídico para la Paz
(Proyecto de acto legislativo No. 94/11 de Cámara; 14/11 Senado)




Martes 22 de mayo
7:15 a.m.
Salón  SD 715 - Edif. Julio Mario Santodomingo


Universidad de los Andes
Carrera 1 Este No. 19 A 40


Los cupos son limitados. Entrada con previa inscripción


Invitados:
 
• Roy Barreras (Senador Partido Social de Unidad Nacional)
• Carlos Osorio( Representante Partido Social de Unidad Nacional)
• Angelika Rettberg Directora del Departamento de Ciencia Politica y Directora Programa de Investigación sobre Conflicto Armado  y Construcción de Paz (ConPaz). 
• Dr Juan Carlos Palou Coordinador Área Construcción de Paz de la Fundación Ideas para la Paz.
• Román Ortiz, Investigador del Grupo Paz Pública-CEDE 

  
Programa Congreso Visible
Departamento de Ciencia Política
Facultad de Ciencias Sociales
Universidad de los Andes
www.congresovisible.org / contacto@congresovisible.org
Tel.: [571] 339 4949 Ext.: 3203, 3212
Bogotá, Colombia

La semana que pasó en el Congreso

Semana del lunes 07 al viernes 11 de mayo de 2012   

La Plenaria de Senado aprobó en sexto debate el Proyecto de Acto Legislativo (PAL) 143/11 Cámara; 07/11 Senado, por medio del cual se reforma la Constitución Política en asuntos relacionados con la justicia. [Reforma a la Justicia Ejecutivo]

También se aprobó el informe de conciliación de los siguientes proyectos:

- PL 223/11 Cámara; 75/10 Senado, que establece la licencia por luto para los empleados y trabajadores del Estado. [Licencia de luto para funcionarios públicos]

- PL 20/10 Cámara; 59/11 Senado, que crea la figura de la declaración de ausencia por desaparición forzada. [Desaparición forzada]

En cuarto debate aprobó el PL 203/11 Cámara; 181/11 Senado, que establece la Ley General de Bomberos de Colombia. [Ley General de Bomberos]

También se realizó un debate de control político sobre seguridad alimentaria al que asistió el Director del ICBF, Diego Molano.

La Comisión Primera de Senado aprobó en primer debate el Proyecto de Ley Estatutaria (PLE) 136/11 Senado, que regula el derecho a la objeción de conciencia. [Objeción de conciencia]

La Comisión Segunda de Senado aprobó en tercer debate el PL 214/11 Cámara; 188/11 Senado, que regula el retorno de compatriotas residentes en el exterior y fija incentivos migratorios. [Retorno de colombianos en el exterior]

En primer debate, aprobó los siguientes proyectos:

- PL 107/11 Senado, que aprueba el "Acuerdo de reconocimiento mutuo de títulos y grados académicos de educación superior universitaria entre Colombia y España. [Tratado con España sobre reconocimiento de títulos académicos]

- PL 177/11 Senado, que  aprueba el "Acuerdo entre Colombia y la Corte Penal Internacional sobre la Ejecución de las Penas Impuestas por la Corte Penal Internacional". [Acuerdo con la Corte Penal Internacional]

- PL 213/12 Senado, que aprueba el Convenio Modificatorio del Acuerdo de Cooperación en Materia de Asistencia Jurídica entre el Gobierno de Colombia y los Estados Unidos Mexicanos. [Convenio con los Estados Unidos Mexicanos sobre asistencia jurídica]

- PL 212/12 Senado, que aprueba la Convención para combatir el cohecho de servidores públicos extranjeros en transacciones comerciales internacionales. [Cohecho de servidores públicos extranjeros]

Los miembros de esta corporación también realizaron un debate de control político sobre la actualización catastral, al que asistió el Director del Instituto Geográfico Agustín Codazzi, Iván Gómez.

La Comisión Cuarta de Senado aprobó en tercer debate los siguientes proyectos:

- PL 95/10 Cámara; 60/11 Senado, que celebra los ochenta años de la Institución Educativa Santa María Goretti de Mocoa Putumayo.

- PL 21/11 Cámara; 192/11 Senado, que conmemora los trescientos (300) años de la aparición de Nuestra Señora de las Gracias de Torcoroma del Municipio de Ocaña – Departamento de Norte de Santander.

En la Comisión Sexta de Senado se aprobaron en primer debate las siguientes iniciativas:

- PL 52/11 Senado, que unifica el porcentaje de la evaluación de competencia y garantiza el ascenso de los docentes por formación académica. [Ascenso de los docentes estatales]

- PL 25/11 Senado, que reconoce la profesión de Administrador de Seguridad. [Administrador de seguridad]

Los integrantes de esta comisión realizaron un debate de control político sobre el patrimonio cultural sumergido. A este debate asistieron la Ministra de Cultura, Mariana Garcés, y el Director del ICANH, Fabián Sanabria.

Los miembros de la Comisión Séptima de Senado realizaron un debate de control político sobre la gestión del Instituto de Seguro Social. A este debate asistieron: la Presidenta del ISS, Silvia Ramírez; el Presidente de Colpensiones, Pedro Nel Ospina; el Presidente de la Fiduciaria La Previsora, Juan Lalinde; y el Superintendente Financiero de Colombia, Gerardo Hernández.

También se realizó un debate de control político sobre los efectos de la declaración de inexequibilidad del Acto Legislativo 04 de 2011. A este debate asistió el Presidente de la Comisión Nacional del Servicio Civil, Carlos Moreno.

La Plenaria de Cámara aprobó en cuarto debate los siguientes proyectos:

- PL 290/11 Cámara; 138/10 Senado, que crea Servicios de Cuidados Paliativos para el manejo integral de pacientes con enfermedades terminales. [Pacientes terminales]

- PL 122/11 Cámara; 242/11 Senado, que expide el Estatuto de Registro de Instrumentos Públicos. [Estatuto de Registro de Instrumentos Públicos]

- PL 145/11 Cámara; 220/11 Senado, que regula el funcionamiento del Programa Familias en Acción. [Regula el programa Familias en Acción]

En segundo debate, aprobó los siguientes proyectos:

- PL 147/11 Cámara, que expide el Régimen para los Distritos. [Régimen distrital]

- PL 91/11 Cámara, que fortalece la protección de la integridad personal y adiciona un inciso al artículo 113 de la Ley 599 de 2000. [Penalización de quemaduras con ácido]

La Comisión Primera de Cámara aprobó en primer debate las siguientes iniciativas:

- PL 183/12 Cámara, que deroga un artículo de la Ley 599 del 2000 (Código Penal) y despenaliza el narcocultivo.

- PL 86/11 Cámara, por la cual se adiciona un inciso y un parágrafo al artículo 233 del Código Penal, Ley 599 de 2000, (penas aumentadas por artículo 14 de la Ley 890 de 2004). [Protección adulto mayor]

La Comisión Segunda de Cámara aprobó en tercer debate el PL 103/11 Cámara; 237/11 Senado, que aprueba el “Acuerdo de Cooperación Cultural entre Colombia y Argelia.  [Acuerdo de cooperación cultural con Argelia]

Los integrantes de la Comisión Cuarta de Cámara realizaron un debate de control político sobre el inventario de los bienes de la Dirección Nacional de Estupefacientes al que asistió la Directora Nacional de Estupefacientes, María Perry. 

La Comisión Séptima de Cámara aprobó en primer debate los siguientes proyectos:

- PL 115/11 Cámara, que reglamenta el cobro y la destinación de las propinas. [Propinas]

- PL 100/11 Cámara, que vincula las Madres Comunitarias a las Cajas de Compensación Familiar. [Vinculación de las Madres Comunitarias a las Cajas de Compensación Familiar]

- PL 64/11 Cámara, que crea el documento de voluntad anticipada que busca mantener la dignidad humana en pacientes que se encuentren en enfermedad en fase terminal. [Pacientes terminales]

En tercer debate se aprobó el PL 162/11 Cámara; 134/10 Senado, que modifica la Ley 100 de 1993, modificada por la Ley 797 de 2003 y Ley 1250 de 2008.

Lo que se discutirá en el Congreso: Martes 8 de mayo

Mañana en Plenaria de Cámara se votará el Marco Legal para la Paz en sexto debate. Entretanto se iniciará el debate de proyectos como el que pretende regular el derecho a la objeción de conciencia (Comisión I de Senado); la iniciativa por medio de la cual se penaliza el maltrato animal (Comisión I de Cámara); las estrategias para la lucha contra la pobreza extrema (Comisión VII de Cámara), entre otros.

A raíz de las denuncias presentadas por los Organismos de Control sobre el desorden administrativo en el que se encuentra el ICBF, su director ha sido convocado nuevamente por la Plenaria del Senado, para dar cuenta de los programas que adelanta la entidad.

Por su parte los integrantes de la Comisión Séptima de Senado discutirán sobre la situación actual de las pensiones, específicamente tras conocerse las presuntas irregularidades en el pago de pensiones a maestros de Córdoba por un valor superior a los 4 mil millones de pesos.

En la Comisión I de Cámara se presentará el proyecto de ley que plantea la despenalización del cultivo de drogas. El representante Hugo Velásquez, autor de la iniciativa, manifiesta que deben considerarse los impactos sociales de los cultivos ilícitos y los costos que ha representado la fallida lucha contra las drogas.

La actualización catastral y el aumento del impuesto predial serán debatidos en la Comisión II de Senado. Es preciso recordar que del Plan Nacional de Desarrollo se eliminó un artículo que pretendía fijar  tal incremento.

La semana que pasó en el Congreso

Semana del lunes 30 de abril al viernes 04 de mayo de 2012   

Las Plenarias de Senado y Cámara aprobaron la conciliación del Proyecto de Ley (PL) 127/11 Cámara; 153/11 Senado, que regula la organización y el funcionamiento del Sistema General de Regalías.[Reglamentación del Sistema General de Regalías] 

La Comisión Primera de Senado aprobó en primer debate el PL 73/11 Senado, por medio de la cual se modifica el artículo 1607 del Código Civil y se dictan otras disposiciones. 

La Comisión Tercera de Senado aprobó en tercer debate los siguientes proyectos: 

- PL 122/10 Cámara; 179/11 Senado, que define la base gravable para efecto del impuesto de industria y comercio, para distribuidores de licores.[Impuestos para distribuidores de licores]

- PL 121/11 Cámara; 190/11 Senado, que rinde honores a Gloria Valencia de Castaño por su aporte al medio ambiente. [Homenaje a Gloria Valencia de Castaño]

Los integrantes de la Comisión Quinta de Senado realizaron un debate de control político sobre los servicios públicos y las tarifas de energía eléctrica en Cundinamarca. A este debate asistieron: el Presidente de Ecopetrol, Javier Gutiérrez; el Director de Planeación Nacional, Mauricio Santamaría; el Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios, César González; el Director de la Comisión Reguladora de Energía y Gas, Germán Castro; el Director de la Unidad de Planeación Minero Energética, Oscar Imitola; el Director del Instituto de Planeación y Promoción de Soluciones Energéticas, Juan Carlos Caiza; el director de Energía del Ministerio de Minas y Energía, Alfonso Delgado; el Gerente de Codensa, David Acosta; y el Gerente de la Empresa de Energía de Cundinamarca, Carlos Restrepo.

Por su parte, la Plenaria de Cámara aprobó el informe de conciliación de los siguientes proyectos:

- PL 51/10 Cámara; 69/11 Senado, por la cual se modifica la Ley 75 de 1989 y se dictan otras disposiciones. [Aeropuerto El Dorado]

- PL 20/10 Cámara; 59/11 Senado, que crea la figura de la declaración de ausencia por desaparición forzada. [Desaparición forzada]

La Comisión Séptima de Cámara aprobó en tercer debate el PL 66/11 Cámara; 85/10 Senado, por medio de la cual se crea la pensión familiar.[Pensión familiar]

Los miembros de esta corporación también realizaron un debate de control político sobre la implementación de la Ley 1438 de 2011 [Reforma a la Salud]. A este debate asistieron la Ministra de Salud y Protección Social, Beatriz Londoño, y el Superintendente Nacional de Salud.  

La semana que pasó en el Congreso

Semana del lunes 30 de abril al viernes 04 de mayo de 2012   

Las Plenarias de Senado y Cámara aprobaron la conciliación del Proyecto de Ley (PL) 127/11 Cámara; 153/11 Senado, que regula la organización y el funcionamiento del Sistema General de Regalías. [Reglamentación del Sistema General de Regalías]

La Comisión Primera de Senado aprobó en primer debate el PL 73/11 Senado, por medio de la cual se modifica el artículo 1607 del Código Civil y se dictan otras disposiciones.

La Comisión Tercera de Senado aprobó en tercer debate los siguientes proyectos:

- PL 122/10 Cámara; 179/11 Senado, que define la base gravable para efecto del impuesto de industria y comercio, para distribuidores de licores. [Impuestos para distribuidores de licores]

- PL 121/11 Cámara; 190/11 Senado, que rinde honores a Gloria Valencia de Castaño por su aporte al medio ambiente. [Homenaje a Gloria Valencia de Castaño]

Los integrantes de la Comisión Quinta de Senado realizaron un debate de control político sobre los servicios públicos y las tarifas de energía eléctrica en Cundinamarca. A este debate asistieron: el Presidente de Ecopetrol, Javier Gutiérrez; el Director de Planeación Nacional, Mauricio Santamaría; el Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios, César González; el Director de la Comisión Reguladora de Energía y Gas, Germán Castro; el Director de la Unidad de Planeación Minero Energética, Oscar Imitola; el Director del Instituto de Planeación y Promoción de Soluciones Energéticas, Juan Carlos Caiza; el director de Energía del Ministerio de Minas y Energía, Alfonso Delgado; el Gerente de Codensa, David Acosta; y el Gerente de la Empresa de Energía de Cundinamarca, Carlos Restrepo.

Por su parte, la Plenaria de Cámara aprobó el informe de conciliación de los siguientes proyectos:

- PL 51/10 Cámara; 69/11 Senado, por la cual se modifica la Ley 75 de 1989 y se dictan otras disposiciones. [Aeropuerto El Dorado]

- PL 20/10 Cámara; 59/11 Senado, que crea la figura de la declaración de ausencia por desaparición forzada. [Desaparición forzada]

La Comisión Séptima de Cámara aprobó en tercer debate el PL 66/11 Cámara; 85/10 Senado, por medio de la cual se crea la pensión familiar. [Pensión familiar]

Los miembros de esta corporación también realizaron un debate de control político sobre la implementación de la Ley 1438 de 2011 [Reforma a la Salud]. A este debate asistieron la Ministra de Salud y Protección Social, Beatriz Londoño, y el Superintendente Nacional de Salud.  

La información pública del Congreso. Una comparación entre la Reforma a la Justicia y la Ley Lleras 2.0

La información pública del Congreso. Una comparación entre la Reforma a la Justicia y la Ley Lleras 2.0

Ley Lleras 2.0. Entre los derechos de propiedad y la libertad de expresión.

La disciplina partidista en el Congreso: el caso de las mujeres

Las sesiones del Congreso. Grandes reformas y el papel de las sesiones conjuntas

Fuero militar



Martes 8 de Mayo
10:00 a.m.
Salón ML 513


Universidad de los Andes
Cra 1 Este No. 19A - 40, Edificio Mario Laserna

La entrada es libre. Los cupos son limitados.



 
Programa Congreso Visible
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Universidad de los Andes
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Tel.: [571] 339 4949 Ext.: 3203, 3212, 3806
Bogotá, Colombia

La semana que pasó en el Congreso

Semana del lunes 23 al viernes 27 de abril de 2012   

La Plenaria de Senado aprobó el informe de objeciones presidenciales a los siguientes proyectos:

- Proyecto de Ley (PL) 170/10 Cámara; 54/10 Senado, que implementa el Retén Social, que garantiza la estabilidad laboral a grupos vulnerables y se dictan otras disposiciones. [Retén social]

- PL 259/09 Cámara; 90/09 Senado, que rinde homenaje a la memoria, vida y obra del intelectual, librepensador y escritor antioqueño Manuel Mejía Vallejo y se decretan disposiciones y efectos en su honor. [Homenaje a Manuel Mejía Vallejo]

En segundo debate aprobó las siguientes iniciativas:

- Proyecto de Ley Estatutaria (PLE) 156/11 Senado, que crea la Ley de transparencia y del derecho de acceso a la información pública nacional. [Acceso a la información]

- PL 164/11 Senado, que elimina el carácter querellable de los delitos de violencia intrafamiliar e inasistencia alimentaria, y dicta medidas para garantizar la investigación de los delitos de violencia contra la mujer, y la protección de las víctimas de violencia intrafamiliar. [Violencia intrafamiliar e inasistencia alimentaria]

En esta corporación también se realizó un debate de control político sobre los impactos de los altos precios del Gas Licuado de Petróleo. A este debate asistieron los ministros de Hacienda y Crédito Público, Juan Carlos Echeverry; y de Minas y Energía, Mauricio Cárdenas;  

La Comisión Primera de Senado aprobó en tercer debate los siguientes proyectos:

- PLE 104/11 Cámara; 189/11 Senado, que modifica el numeral 9 del artículo 35 de la Ley 270 de 1996. [Reelección del Auditor General de la República]

- PLE 134/11 Cámara; 227/12 Senado, por la cual se dictan disposiciones en materia de promoción y protección del derecho a la participación ciudadana, transparencia en la contratación pública y rendición de cuentas. [Participación ciudadana]

En primer debate se aprobó el PL 72/11 Senado, que establece medidas y tratamientos administrativos de orden pedagógico, profiláctico o terapéutico para las personas que consuman sustancias estupefacientes o sicotrópicas. [Consumo de estupefacientes]

Los integrantes de la Comisión Quinta de Senado realizaron un debate de control político sobre vivienda urbana y rural. A este debate asistieron: la Ministra de Vivienda, Ciudad y Territorio, Beatriz Uribe; el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Juan Camilo Restrepo; el Presidente del Fondo Nacional de Ahorro, Ricardo Arias; y el Director Ejecutivo del Fondo Nacional de Vivienda, Jorge Vargas.

También se realizó un debate de control político sobre las operaciones de cobertura en Ecopetrol, al que asistió el Ministro de Minas y Energía, Mauricio Cárdenas.

En la Comisión Sexta de Senado se adelantó un debate de control político sobre el servicio de Gas domiciliario y Gas Licuado de Petróleo. A este debate asistieron: el Ministro de Minas y Energía, Mauricio Cárdenas; el Superintendente de Servicios Públicos, César González; y el Director Ejecutivo de la Comisión de Regulación de Energía y Gas, Germán Castro.

Los integrantes de la Comisión Séptima de Senado realizaron un debate de control político sobre el balance del Instituto de Seguro Social. A este debate asistieron los siguientes funcionarios: el Ministro de Trabajo, Rafael Pardo; la Presidenta del Instituto de Seguro Social, Silvia Ramírez; el Presidente de Colpensiones, Pedro Nel Ospina; la Directora del DAFP, Elizabeth Rodríguez; el Presidente de Fiduciaria La Previsora, Juan Lalinde; el Superintendente Financiero de Colombia, Gerardo Hernández; y el Director del DNP, Mauricio Santamaría.  

En la Plenaria de Cámara se realizó un debate de control político sobre el balance de las acciones realizadas por la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, al que asistió el Director de dicha dependencia.

La Comisión Primera de Cámara aprobó en primer debate los siguientes proyectos:

- Proyecto de Acto Legislativo (PAL) 190/12 Cámara, por el cual se adiciona el artículo 265 de la Constitución Política de Colombia. [Consejo Nacional Electoral]

- PL 202/12 Cámara, que reforma la gestión del derecho de autor y los derechos conexos. [Derechos de autor y derechos conexos]

- PL 11/11 Cámara, que crea una comisión consultiva en materia de encuestas electorales. [Comisión consultiva para encuestas electorales]

- PL 131/11 Cámara, por la cual se adiciona la Ley 5 de 1992 y se dictan otras disposiciones. [Comisión de Vigilancia de los Organismos de Control Público]

En tercer debate se aprobó el PL 150/11 Cámara; 258/11 Senado, que establece un proceso especial para otorgar títulos de propiedad al poseedor material de bienes inmuebles y sanear la falsa tradición. [Títulos de propiedad sobre bienes inmuebles]

Los miembros de esta corporación también realizaron un debate de control político sobre la explotación carbonífera en el país. A este debate asistieron los ministros de Hacienda y Crédito Público, Juan Carlos Echeverry, y de Minas y Energía, Mauricio Cárdenas.

Los integrantes de la Comisión Tercera de Cámara realizaron un debate de control político sobre la actualización catastral. A este debate asistieron: el Ministro de Hacienda y Crédito Público, Juan Carlos Echeverry; el Gerente General del Banco de la República, José Darío Uribe; el Director General del Instituto Geográfico Agustín Codazzi, Iván Darío Gómez; y el Director del DANE, Jorge Bustamante.

Los miembros de las Comisión Cuarta de Cámara realizaron un debate de control político sobre las auditorías realizadas por el DNP a la utilización de los recursos de regalías por parte de los municipios y departamentos.

En la Comisión Séptima de Cámara se realizó un debate de control político sobre el sistema de salud. A este debate asistieron: la Ministra de Salud, Beatriz Londoño; el Superintendente Nacional de Salud, Conrado Gómez; y la Directora Ejecutiva de la Comisión de Regulación en Salud.    

Resumen del Marco Jurídico para la Paz

Haciendo click aquí, podrá acceder al resumen del proyecto de acto legislativo del Marco Jurídico para la Paz.

La semana que pasó en el Congreso

Semana del lunes 16 al viernes 20 de abril de 2012    

En la Plenaria de Senado se desarrolló un debate de control político sobre la nueva metodología que se utilizará para medir las tasas de disminución y aumento de la pobreza. A este debate asistieron: la Ministra de Salud y Protección Social, Beatriz Londoño; el Ministro de Trabajo, Rafael Pardo; el Ministro de Hacienda y Crédito Público, Juan Carlos Echeverry; el Alto Consejero para la Prosperidad, Samuel Azout; el Director del Departamento para la Prosperidad Social, Bruce McMaster; el Director Administrativo Nacional de Estadística, Jorge Bustamante; y el Director del ICBF, Diego Molano Aponte.  

La Comisión Primera de Senado aprobó en quinto debate el Proyecto de Acto legislativo (PAL) 143/11 Cámara; 07/11 Senado, que reforma la Constitución Política en asuntos relacionados con la justicia. [Reforma a la Justicia Ejecutivo]

La Comisión Segunda de Senado aprobó en primer debate los siguientes proyectos:

- PL 176/11 Senado, que aprueba el "Tratado entre la República de Colombia y la Federación de Rusia sobre Asistencia Legal Recíproca en Materia Penal", suscrito en Moscú, Rusia, el 6 de abril de 2010. [Tratado con Rusia sobre Asistencia Legal Recíproca]

- PL 175/11 Senado, que aprueba el "Proyecto de enmienda del Convenio Constitutivo del Fondo Monetario Internacional para Reforzar la Representación y la Participación en el Fondo Monetario Internacional", adoptado el 28 de marzo de 2008.

- PL 123/11 Senado, que aprueba el "Tratado sobre Asistencia Legal Mutua en Asuntos Penales entre la República de Colombia y la Confederación Suiza".

En la Comisión Quinta de Senado se llevó a cabo un debate de control político sobre el Sistema General de Regalías. A este debate asistió el Ministro de Hacienda y Crédito Público, Juan Carlos Echeverry

Los miembros de la Comisión Sexta de Senado realizaron un debate de control político sobre el programa Madres Comunitarias, Madres Fami y Madres Sustitutas, al que asistió el Director del ICBF, Diego Molano Aponte

Por su parte, los integrantes de la Comisión Séptima de Senado adelantaron un debate de control político sobre el Instituto de Seguro Social. A este debate asistieron: el Ministro de Trabajo, Rafael Pardo; la Presidenta del ISS, Silvia Ramírez; el Presidente de Colpensiones, Pedro Nel Ospina; la Directora del Departamento Administrativo de la Función Pública; y el Superintendente Financiero de Colombia, Gerardo Hernández.

La Plenaria de Cámara aprobó en segundo debate los siguientes proyectos:

- PAL 192/12 Cámara, por el cual se reforman los artículos 116, 152 y 221 de la Constitución Política de Colombia. [Justicia Penal Militar]

- PL 20/11 Cámara, que crea la estampilla Pro-Desarrollo Construyamos Juntos un Nuevo Gramalote y dicta otras disposiciones. [Estampilla Construyamos Juntos un Nuevo Gramalote]

Los miembros de esta corporación también realizaron un debate de control político sobre la inequidad en la distribución de los recursos de la universidad pública. A este debate asistió la Ministra de Educación, María Fernanda Campo.

La Comisión Primera de Cámara aprobó en tercer debate el PL 176/11 Cámara; 18/11 Senado, que expide el Estatuto de Arbitraje Nacional e Internacional y se dictan otras disposiciones. [Estatuto de Arbitraje]

Los miembros de la Comisión Cuarta de Cámara realizaron un debate de control político sobre los proyectos de ley 184/12 Cámara y 111/11 Cámara, relacionados con la administración de los bienes de la Fiscalía General de la Nación

También se realizó un debate de control sobre el proyecto de conexión vial Aburra-Oriente Antioqueño.

En la Comisión Quinta de Cámara se adelantó un debate de control político sobre los contratos realizados con la Sociedad de Mejoras Públicas y la construcción del proyecto Los Corales, en Crespo, Cartagena. A este debate asistieron: la Ministra de Cultura, Mariana Garcés; el Superintendente de Notariado y Registro, Jorge Vélez; el Director General de División Marítima, Ernesto Durán; el Alcalde de Cartagena, Campo Elías Terán; y la Presidenta de la Sociedad de Mejoras Públicas, Claudia Fadul.

La Comisión Sexta de Cámara aprobó en primer debate las siguientes iniciativas:

- PL 95/11 Cámara, que garantiza la educación de posgrados al 0,1% de los mejores profesionales graduados en las universidades públicas y privadas. [Posgrados mejores profesionales graduados]

- PL 60/11 Cámara, por medio de la cual se reglamenta lo relativo a los requisitos para la utilización de los equipos y elementos de izaje, así como las condiciones de experiencia y capacitación exigidas a los operadores de los mismos. [Equipos y elementos de izaje]

En la Comisión Séptima de Cámara se realizó una citación sobre el estado financiero de Colpensiones. A este debate asistieron: el Ministro de Trabajo, Rafael Pardo; el Presidente de Colpensiones, Pedro Nel Ospina; y la Presidenta del ISS, Silvia Ramírez. 

La semana que pasó en el Congreso

Semana del lunes 09 al viernes 13 de abril de 2012   

Las Plenarias de Senado y Cámara aprobaron en segundo y cuarto debate el Proyecto de Ley (PL) 197/12 Cámara; 201/12 Senado, que implementa los compromisos adquiridos por virtud del acuerdo de promoción comercial suscrito entre Colombia y Estados Unidos y su protocolo modificatorio, en el marco de la Política de Comercio Exterior e Integración Económica. [Implementación del TLC con Estados Unidos]

También se aprobó en segundo y cuarto debate el PL 198/12 Cámara; 182/11 Senado, que aprueba el “Convenio Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales”, del 2 de diciembre de 1961, revisado en Ginebra el 10 de noviembre de 1972, el 23 de octubre de 1978 y el 19 de marzo de 1991. [Protección de Obtenciones Vegetales]

La Plenaria de Senado aprobó en segundo debate el PL 150/11 Senado, que fomenta la actividad cinematográfica en Colombia. [Industria Cinematográfica]

La Comisión Primera de Senado aprobó en tercer debate el PL 196/11 Cámara; 159/11 Senado, que expide el Código General del Proceso.

En primer debate se aprobó el PL 24/11 Senado, por la cual se promueve la simplificación normativa, se modifican los artículos 41, 139, 145, 156, 169, 170, 195 y se adicionan los artículos 6°, 85 y 254 de la Ley 5ª de 1992. [Simplificación del ordenamiento jurídico]

La Comisión Segunda de Senado aprobó en primer debate los siguientes proyectos:

- PL 174/11 Senado, que aprueba la "Convención sobre Municiones en Racimo", hecha en Dublín, República de Irlanda, el treinta (30) de mayo de dos mil ocho (2008). [Municiones en Racimo]

- PL 115/11 Senado, que aprueba el "Convenio sobre la responsabilidad internacional por daños causados por objetos espaciales", hecho en Washington, Londres y Moscú, el 29 de marzo de 1972. [Convenio sobre objetos espaciales]

Los integrantes de la Comisión Quinta de Senado realizaron un debate de control político sobre la ola invernal. A este debate asistió el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Juan Camilo Restrepo.

También se realizó un debate de control político sobre la producción petrolera y las inversiones en ECOPETROL. A este debate asistieron: el Ministro de Minas y Energía, Mauricio Cárdenas; el Presidente de ECOPETROL, Javier Gutiérrez; el Director de la Comisión de Regulación de Energía y Gas, Javier Augusto Díaz; el Director General de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, Orlando Cabrales; y el Director de la Unidad de Planeación Minero-Energética, Oscar Uriel Imitola.  

Los miembros de la Comisión Sexta de Senado realizaron un debate de control político sobre la calidad de la prestación de los servicios domiciliarios. A este debate asistieron: el Superintendente de Servicios Públicos, César González; el Superintendente de Industria y Comercio, José Miguel de la Calle; y el Superintendente Financiero, Gerardo Hernández.  

En la Comisión Séptima de Senado se llevó a cabo un debate de control político sobre el balance de la Comisión de Regulación en Salud (CRES). A este debate asistieron el Superintendente Nacional de Salud y los integrantes de la Comisión de Regulación en Salud.

La Plenaria de Cámara aprobó en cuarto debate el PL 173/11 Cámara; 154/11 Senado, que aprueba el “Convenio sobre la Distribución de Señales Portadoras de Programas Transmitidas por Satélite”, hecho en Bruselas el 21 de mayo de 1974. [Convenio sobre emisiones digitales por satélite]

En esta corporación se adelantó un debate de control político sobre procesos judiciales al interior de la cárcel de Cómbita. A este debate asistió el Ministro de Justicia, Juan Carlos Esguerra.

La Comisión Primera de Cámara aprobó en primer debate el PL 91/11 Cámara, que fortalece la protección de la integridad personal y se adiciona un inciso al artículo 113 de la Ley 599 de 2000. [Penalización quemaduras con ácido]

La Comisión Cuarta de Cámara realizó un debate de control político sobre la Ley 1427 de 2010, que modificó la naturaleza jurídica de SATENA.

La Comisión Quinta de Cámara aprobó en primer debate el PL 90/11 Cámara, por medio del cual se modifica el artículo 28 de la Ley 16 de 1990. [Cobertura Fondo Agropecuario Garantías FAG]

Los miembros de la Comisión Séptima de Cámara adelantaron un debate de control político sobre la situación de las Unidades Pediátricas del país, al que asistió la Ministra de Salud y Protección Social, Beatriz Londoño. 

También se realizó un debate de control político sobre las modificaciones al régimen de seguridad social en pensiones al que asistieron: el Ministro de Trabajo, Rafael Pardo; el Presidente de COLPENSIONES, Pedro Nel Ospina; y el Presidente del Instituto de Seguros Sociales, Silvia Helena Ramírez.  

En tercer debate se aprobaron las siguientes iniciativas:

- PL 145/11 Cámara; 220/11 Senado, que regula el funcionamiento del Programa Familias en Acción. [Regula el programa Familias en Acción]

- PL 217/11 Cámara; 67/10 Senado, que modifica el sistema de riesgos profesionales y se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional.

- PL 279/11 Cámara; 111/10 Senado, que dicta normas para garantizar la atención integral de adictos a drogas lícitas e ilícitas y crea el Certificado de Conformidad “Entidad Libre de Drogas". [Atención integral a drogadictos]

Finalmente, en primer debate se aprobaron los siguientes proyectos:

- PL 44/11 Cámara, que expide la Ley de Salud Mental y dicta otras disposiciones. [Ley de Salud Mental]

- PL 28/11 Cámara, que garantiza la vacunación gratuita y obligatoria a la población colombiana objeto de la misma y adoptan medidas integrales para la prevención del cáncer cérvico uterino.

- PL 07/11 Cámara, que adiciona un parágrafo al artículo 13 del Decreto 785 de 2005 y dicta otras disposiciones. [Jóvenes profesionales]

Lanzamiento de la Alianza Congreso Visible y El Espectador:

Lanzamiento de la Alianza
Congreso Visible y El Espectador:

Transparencia de la información
y rendición de cuentas



Invitados:
• Johanna Pimiento, gerente general programa Gobierno en Línea, Ministerio de Tecnologías de Información y las Comunicaciones.
• Juan Manuel Corzo, presidente del Senado de la República
• Simón Gaviria, presidente de la Cámara de Representantes.
• Emilio Otero, secretario general del Senado de la República.
• Jesús Alfonso Rodríguez, secretario general de la Cámara de Representantes.




Lunes 16 de abril
5:00 p.m.
Auditorio ML - C


Universidad de los Andes
Carrera 1 este No. 19A - 40


Entrada libre. Los cupos son limitados.
Favor confirmar su asistencia al correo contacto@congresovisible.org






       
Programa Congreso Visible
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Facultad de Ciencias Sociales
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LA DEMOCRACIA SIN MUJERES ESTÁ INCOMPLETA: ENCUENTRO C/MARCA, BOYACÁ Y BOGOTÁ

Lo que se discutirá en el Congreso después de Semana Santa

A partir del 17 de abril se realizarán debates de control político en temas trascendentales como la pobreza; el precio de los combustibles que por estos días genera controversia e invita a la movilización social; la gestión de la Comisión de Regulación en Salud (CRES) que presentó a comienzo de año la actualización del Plan Obligatorio de Salud; la calidad en la prestación de los servicios públicos domiciliarios; las medidas tomadas por el Gobierno Nacional ante la ola invernal; la capitalización de Satena; los programas adelantados por el ICBF, entidad que en los últimos meses se ha visto envuelta en escándalos de corrupción; la situación de las unidades pediátricas que se han visto debilitadas a pesar de la reforma al sistema de salud, Ley 1438 de 2011, donde se incluyó un capítulo diferencial para garantizar atención prevalente a los niños.

Implementación del TLC y otros proyectos

El martes en Plenaria de Senado y de Cámara se discutirán en cuarto y último debate los dos proyectos de ley que establecen medidas para la implementación del  acuerdo comercial con Estados Unidos en materia de propiedad intelectual. En primer lugar el que se refiere a los derechos de autor y posteriormente, la aprobación del Convenio Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales con la que se dará vía libre a la posibilidad de patentizar plantas y genes animales y vegetales. Ambos proyectos han avanzado con agilidad en sesiones conjuntas de la Cámara y del Senado.

El miércoles en la Comisión VI de Senado se instalará una mesa de trabajo para abordar el proyecto que pretende fijar un subsidio en la tarifa del Sistema Integrado de Transporte para las personas de la tercera edad, a los estudiantes de educación básica y secundaria, y para estudiantes de educación superior del Sisbén I, II y III.

A su vez, se espera que se retome el debate frente a proyectos que están a un paso de culminar su trámite legislativo: la conciliación de la reglamentación del Sistema General de Regalías, del proyecto que establece la pensión de sobrevivientes; la Reforma a la Justicia; el proyecto de Justicia Penal Militar; el Estatuto de Participación Ciudadana; el Marco Legal para la Paz, entre otras iniciativas. 

La semana que pasó en el Congreso

Semana del lunes 26 al viernes 30 de marzo de 2012    

La Plenaria de Senado aprobó el informe de conciliación de los siguientes proyectos:

- PL 269/11 Cámara; 145/10 Senado, Por medio de la cual se declara Patrimonio Artístico y Cultural de la Nación el Festival de Acordeoneros y Compositores “Princesa Barají”, Festival Nacional de la cultura y las fiestas taurinas de Sahagún, Córdoba. [Festival de acordeoneros Princesa Barají]

- PL 226/11 Cámara; 36/10 Senado, Por la cual se regula la condición de estudiante para el reconocimiento a la pensión de sobrevivientes. [Pensión de sobrevivientes]

- PL 197/11 Cámara; 272/11 Senado, Por medio de la cual la Nación se asocia a la celebración del cincuentenario de la fundación del municipio de Argelia, en el departamento de Antioquia y autoriza unas inversiones. [Celebración fundación de Argelia]

- PL 50/11 Cámara; 158/11 Senado, Por la cual se adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. [Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres]

También se aprobaron las objeciones presidenciales al PL 66/10 Cámara; 280/11 Senado, Por medio de la cual se establece un marco general para la libranza o descuento directo y se dictan otras disposiciones. [Marco para la libranza]

En cuarto debate se aprobó el PL 20/10 Cámara; 59/11 Senado, Por medio de la cual se crea la figura de la declaración de ausencia por desaparición forzada. [Desaparición forzada]

En segundo debate se aprobaron las siguientes iniciativas:

- PL 74/11 Senado, Por medio de la cual se modifica la Ley 769 de 2002 y se dictan otras disposiciones. [Cinturón de seguridad]

- PL 57/10 Senado, Por medio de la cual se reconoce el derecho a la actualización de la primera mesada pensional. [Primera mesada pensional]

- PL 06/10 Senado, Por la cual se crea el Registro Único Nacional de Información de Subsidios y se dictan otras normas.

- PL 150/11 Senado, Por la cual se fomenta la actividad cinematográfica en Colombia. [Industria Cinematográfica]

Los miembros de esta corporación realizaron un debate de control político sobre la situación del sector cafetero en el país, al que asistió el Ministro de Hacienda y Crédito Público, Juan Carlos Echeverry.  

La Comisión Primera de Senado aprobó en primer debate los siguientes proyectos:

- PL 164/11 Senado, Por la cual se reforma parcialmente la Ley 906 de 2004, Código de Procedimiento Penal. [Violencia intrafamiliar e inasistencia alimentaria]

- PL 183/11 Senado, Por medio de la cual se modifica la Ley 1209 de 2008 en relación con la seguridad en piscinas en unidades residenciales. [Piscinas]

En tercer debate se aprobaron las siguientes iniciativas:

- PL 203/11 Cámara; 181/11 Senado, Por la cual se deroga la Ley 322, y se establece la Ley General de Bomberos de Colombia. [Ley General de Bomberos]

- PL 212/11 Cámara; 171/11 Senado, Por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios. [Régimen municipal]

Los miembros de la Comisión Quinta de Senado realizaron un debate de control político sobre el Tratado de Libre Comercio entre Colombia y Estados Unidos, al que asistió el Ministro de Transporte Germán Cardona.

Los integrantes de la Comisión Sexta de Senado realizaron un debate de control político sobre la infraestructura en el departamento de Santander. A este debate asistieron: el Ministro de Transporte, Germán Cardona; el Director de INVIAS, Carlos Rosado; y el Director de la Agencia Nacional de Infraestructura, Luis Andrade.

La Comisión Séptima de Senado aprobó en primer debate el PL 08/11 Senado, Por la cual se establecen las cunas de vida para recién nacidos, y se dictan otras disposiciones. [Cunas de vida para recién nacidos]

Los miembros de esta corporación también realizaron un debate de control político sobre la evolución del Sistema General de Seguridad Social en Salud. A este debate asistieron los integrantes de la Comisión de Regulación en Salud.

La Plenaria de Cámara aprobó en segundo debate las siguientes iniciativas:

- Proyecto de Ley Estatutaria (PLE) 134/11 Cámara, Por la cual se dictan disposiciones en materia de promoción y protección del derecho a la participación ciudadana, transparencia en la contratación pública y rendición de cuentas. [Participación ciudadana]

- PL 19/11 Cámara, Por la cual se regula un Arancel Judicial y se dictan otras disposiciones. [Arancel Judicial]

- PL 27/11 Cámara, Por medio del cual la Nación se vincula a la celebración de los 100 años de la Institución Educativa Instituto Técnico en el Municipio de Santander de Quilichao, Departamento del Cauca, se autorizan apropiaciones presupuestales y se dictan otras disposiciones. [Instituto Técnico Quilichao]

En primer debate se aprobó el PL 147/11 Cámara, Por la cual se expide el Régimen para los Distritos. [Régimen distrital]

En tercer debate se aprobó el PL 122/11 Cámara; 242/11 Senado, Por el cual se expide el Estatuto de Registro de Instrumentos Públicos y se dictan otras disposiciones. [Estatuto de Registro de Instrumentos Públicos]

En cuarto debate se aprobaron las siguientes iniciativas

- PL 223/11 Cámara; 75/10 Senado, Por medio de la cual se establece la licencia por luto para los empleados y trabajadores del Estado. [Licencia de luto para funcionarios públicos]

- PL 278/11 Cámara; 78/10 Senado, Por la cual la Nación se asocia a la conmemoración de los 450 años del municipio de Yolombó, en el departamento de Antioquia y se dictan otras disposiciones.

- PL 266/11 Cámara; 128/10 Senado, Por medio de la cual la Nación se asocia a la celebración de los 476 años de la fundación del municipio de Jamundí en el departamento del Valle del Cauca, y se dictan otras disposiciones. [Celebración de la fundación de Jamundí]

La Comisión Primera de Cámara aprobó en quinto debate el Proyecto de Acto Legislativo (PAL) 94/11 Cámara; 14/11 Senado, Por medio del cual se adiciona un nuevo artículo transitorio 66 a la Constitución Política de Colombia y se modifica el artículo 122 constitucional, con el fin de darle coherencia a los diferentes instrumentos jurídicos de justicia transicional en el marco del artículo 22 de la Constitución Política. [Marco Legal para la Paz]

En primer debate se aprobó el PAL 192/12 Cámara, Por el cual se reforman los artículos 116, 152 y 221 de la Constitución Política de Colombia. [Justicia Penal Militar]

La Comisión Segunda de Cámara aprobó en tercer debate el PL 173/11 Cámara; 154/11 Senado, Por medio de la cual se aprueba el “Convenio sobre la Distribución de Señales Portadoras de Programas Transmitidas por Satélite”, hecho en Bruselas el 21 de mayo de 1974. [Convenio sobre emisiones digitales por satélite]

En primer debate se aprobó el PL 130/11 Cámara, Por medio de la cual se rinde honores a la desaparecida ciudad de Armero (Tolima) y a sus víctimas, y se dictan otras disposiciones. [Homenaje a Armero]

La Comisión Tercera de Cámara aprobó en primer debate el PL 72/11 Cámara, Por la cual se crea la emisión de la estampilla Universidad Nacional Abierta y a Distancia, UNAD. [Universidad Nacional a Distancia, UNAD]

En tercer debate se aprobó el PL 155/11 Cámara; 96/10 Senado, Por medio de la cual se ordena a las entidades financieras facilitar el acceso a los servicios de crédito a las poblaciones de escasos recursos que no han tenido acceso a los mismos. [Acceso a servicios de crédito]

La Comisión Quinta de Cámara aprobó en tercer debate el PL 277/11 Cámara; 17/10 Senado, Mediante el cual se regula la política pública de Residuos Eléctricos y Electrónicos –RAEE– en Colombia.

¿Quieres trabajar en Congreso Visible?

El Programa Congreso Visible abre una nueva convocatoria para incorporar al programa cuatro nuevos asistentes graduados que tengan interés en temas de Congreso, partidos políticos, participación política, o minorías étnicas y de género.

Si estás interesad@, debes ser estudiante de una Maestría en la Universidad de los Andes. Así mismo, debes tener una disponibilidad de 24 horas semanales para comenzar tu trabajo en julio de 2012. Es importante que puedas reunirte con el equipo de Congreso Visible desde el mes de junio para conocer el programa y las funciones que desempeñarás.

Además, debes tener habilidad en la redacción de textos académicos (coherencia, redacción, buena ortografía, buen uso de fuentes y lenguaje apropiado); disposición para asistir y organizar reuniones y eventos relacionados con los temas de tu competencia; y capacidad para realizar varias actividades de forma simultánea; sentido de organización y habilidad administrativa; buenas relaciones interpersonales; iniciativa y responsabilidad.

Si te interesa esta oportunidad, envía tu hoja de vida y un documento de presentación (de máximo 2 páginas), donde expliques por qué quieres trabajar en Congreso Visible, tus habilidades y cualidades para formar parte del equipo.

La información debe ser enviada al correo electrónico contacto@congresovisible.org, a  más tardar el viernes 13 de abril de 2012 a las 5:00 p.m.

Una posición frente a los altos precios de los combustibles

En los últimos meses a través de diferentes expresiones, sectores de la sociedad civil han manifestado su descontento con el precio del galón de gasolina que ya se encuentra cercano a los 10 mil pesos. No obstante, ya se conoció que en abril continuará la tendencia al alza. El ministro de Minas y Energía, Mauricio Cárdenas anunció que el sábado se definirá el monto del incremento.

Así las cosas, los colombianos se encuentran a la expectativa de las medidas que pueda tomar el Ejecutivo en esta materia para que tanto consumidores como distribuidores no continúen siendo perjudicados.

Implementación del TLC y derechos de autor: ¿se aproxima un debate?

El martes 21 de marzo el Gobierno radicó con mensaje de urgencia el proyecto de implementación del TLC con Estados Unidos cuyo fin es adecuar la legislación colombiana a los compromisos adquiridos bajo el acuerdo comercial en materia de propiedad intelectual. Dos días después, la iniciativa fue aprobada en primer y tercer debate por las Comisiones Segundas generando reacciones diversas.

El proyecto contempla modificaciones normativas como una regulación de la retransmisión de señales de televisión a través de internet; la reducción del 50 al 30 por ciento del porcentaje mínimo obligatorio de producción nacional en horario triple A; la destrucción de mercancía pirateada; la presunción de titularidad del autor; el mismo tratamiento a extranjeros y nacionales; tipificar como conducta punible la infracción de los derechos de autor, entre otras.

Según el senador Carlos Chavarro (Conservador), ponente de la iniciativa, las normas sobre propiedad intelectual benefician por igual a los autores, intérpretes, ejecutantes y productores colombianos porque regulan derechos que ya existen en la legislación pero que se basan en un marco normativo que debe adaptarse a las nuevas teconologías.

Por su parte el senador Camilo Romero denunció que en la implementación del TLC se pretendió camuflar una versión recargada de la “Ley Lleras”. Dicho proyecto en su momento  pretendía facultar a las autoridades para acceder sin sentencia judicial a los datos personales de supuestos infractores de derechos autores, vulnerando los derechos a la intimidad y al de protección de datos de los ciudadanos, explicó entonces Romero.

El jefe de la cartera de las TIC, Diego Molano, aclaró que estas normas no tienen relación alguna con la rechazada, Ley de Derechos de Autor en Internet, conocida popularmente como 'Ley Lleras'. No obstante destacó que eventualmente sí se presentará una norma en ese sentido que sea compatible con la nueva propuesta de ley S.O.P.A que se discutirá en Estados Unidos.

Por lo tanto, así como en su momento se adecuó la normatividad colombiana en el ámbito  de la seguridad jurídica a los inversionistas; la modernización de las instituciones a través de la Ley antitrámites; y la garantía de los derechos laborales, con este proyecto se introducen los cambios requeridos que estaban pendientes en lo relacionado a los derechos de autor y derechos conexos (cap.16).

Voces ciudadanas rechazan la aprobación del proyecto

En las redes sociales  se adelanta una campaña denominada “Que nuestro futuro no se decida a las carreras” en la que se invita a los ciudadanos a firmar una carta abierta al Congreso de la República en la que se critica la celeridad con la que hasta el momento de ha abordado la aprobación del proyecto. El colectivo Red Pa Todos pide que “el trámite permita el debate, la concertación y la participación de los ciudadanos”. A lo anterior se sumó Carolina Botero, abogada, blogger y conferencista en temas de derecho de autor quien participó activamente en la discusión de la ‘Ley Lleras’.

Así las cosas, el Gobierno nacional tiene menos de un mes para lograr que el Congreso culmine el trámite de este proyecto de implementación cuyo fin primordial es la protección legal de las principales ‘riquezas inmateriales del país’.

La Semana que pasó en el Congreso

Semana del lunes 19 al viernes 23 de marzo

A continuación se incluyen algunos de los proyectos radicados en Senado y Cámara de Representantes desde el inicio del segundo periodo de esta legislatura:

- Proyecto de Ley (PL) 202/12 Cámara, por medio de la cual se reforma la gestión del derecho de autor y los derechos conexos y se dictan otras disposiciones. [Derechos de autor y derechos conexos]

- Proyecto de Acto Legislativo (PAL) 192/12 Cámara, por el cual se reforman los artículos 116, 152 y 221 de la Constitución Política de Colombia. [Justicia Penal Militar]

- (PL) 201/12 Cámara, por la cual se crea el Sistema Nacional de Convivencia Escolar y Formación para el Ejercicio de los Derechos Humanos, Sexuales y Reproductivos y la Prevención y Mitigación de la Violencia Escolar. [Violencia Escolar]

- (PL) 203/12 Senado, por medio de la cual se crea la pensión familiar [Pensión familiar]

- (PAL) 200/12 Cámara, por medio del cual se adiciona un inciso al artículo 11 de la Constitución Política que eleva a derecho fundamental la salud de todos los colombianos. [Salud como derecho fundamental]

- (PL) 207/12 Senado, por la cual se reforma parcialmente la Ley 115 de 1994. [Entrega del diploma académico]

- (PL) 197/12 Cámara; 201/12 Senado, por medio de la cual se implementan compromisos adquiridos por virtud del acuerdo de promoción comercial suscrito entre la República de Colombia y los Estados Unidos de América y su protocolo modificatorio, en el marco de la Política de Comercio Exterior e Integración Económica. [Implementación del TLC con Estados Unidos]

- (PL) 199/12 Cámara, por medio del cual la Nación se asocia a la celebración del centenario de la fundación del municipio de Nariño, en el departamento de Antioquia, y autoriza unas inversiones. [Celebración de la fundación de Nariño, Antioquia]

- (PL) 204/12 Senado, por medio se adiciona el artículo 365A a la Ley 599 de 2000 - Código Penal Colombiano. [Porte de armas blancas]

- (PL) 202/12 Senado, por medio de la cual se regulan las inhabilidades de los miembros de la Junta Directiva del Banco de la República y el régimen contractual aplicable. [Inhabilidades Junta Directiva del Banco de la República]

- (PL) 206/12 Senado, por la cual se estimula a los soldados bachilleres que presten su servicio a la patria, vinculándolos al proceso educativo de nivel superior. [Servicio militar]

- (PL) 196/12 Cámara, por medio de la cual se dictan medidas para prevenir la hipertensión arterial y el consumo excesivo de sal y sodio en la población colombiana. [Hipertensión arterial]

- (PL) 194/12 Cámara, por medio de la cual se adiciona el artículo 24 de la Ley 44 de 1990, modificado por el artículo 184 de la Ley 223 de 1995. [Títulos colectivos de comunidades negras]

- (PL) 193/12 Cámara, por medio de la cual se elimina el gravamen a los movimientos financieros. [Gravamen movimientos financieros]

- (PL) 197/12 Senado, por medio de la cual se fortalece las medidas de protección a la integridad de las ciudadanas y ciudadanos frente a crímenes con ácido, se regula el uso y comercio de ácido y crea el artículo 118 a en la Ley 599 de 2000. [Quemaduras con ácido]

La Comisión Primera de Senado aprobó en primer debate las siguientes iniciativas:

- Proyecto de Ley Estatutaria (PLE) 156/11 Senado, por medio de la cual se crea la Ley de transparencia y del derecho de acceso a la información pública nacional, y se dictan otras disposiciones. [Acceso a la información]

- PL 141/11 Senado, por la cual se modifica la Ley Orgánica 128 de 1994 y se expide el régimen para las áreas metropolitanas. [Áreas Metropolitanas]

Los miembros de la Comisión Segunda de Senado realizaron un debate de control político para discutir sobre el estado actual de la infraestructura portuaria y aeroportuaria del país y particularmente sobre el PL 37/11 Senado, por medio de la cual se crea y organiza la Autoridad Portuaria y se dictan otras disposiciones. [Autoridad Portuaria] A este debate asistieron: el Ministro de Comercio, Industria y Turismo, Sergio Díazgranados; y el Director de la Aeronáutica Civil, Santiago Castro Gómez.

La Comisión Sexta de Senado aprobó en primer debate el (PL) 147/11 Senado, por medio del cual se beneficia a usuarios del Servicio Integral de Transporte Masivo (SITM) en torno a un enfoque social para superar la pobreza. [Subsidio en la tarifa del Sistema Integrado de Transporte]

Las Comisiones Segundas de Senado y Cámara aprobaron en primer y tercer debate el PL 197/12 Cámara; 201/12 Senado, por medio de la cual se implementan compromisos adquiridos por virtud del acuerdo de promoción comercial suscrito entre la República de Colombia y los Estados Unidos de América y su protocolo modificatorio, en el marco de la Política de Comercio Exterior e Integración Económica. [Implementación del TLC con Estados Unidos]

También fue aprobado en primer y tercer debate el PL 198/12 Cámara; 182/11 Senado, por medio de la cual se aprueba el “Convenio Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales”, del 2 de diciembre de 1961, revisado en Ginebra el 10 de noviembre de 1972, el 23 de octubre de 1978 y el 19 de marzo de 1991. [Protección de Obtenciones Vegetales]

En la Plenaria de Cámara de Representantes se aprobó el informe de conciliación del PL 47/10 Cámara; 91/11 Senado, por la cual se modifica la Ley 11 de 1979, se adopta el Código de Ética de la profesión de bibliotecología y se dictan otras disposiciones. [Bibliotecología]

También se aprobaron las objeciones presidenciales al PL 24/10 Cámara; 95/11 Senado, por medio de la cual se adoptan medidas de carácter fiscal para propietarios de vehículos automotores hurtados. [Vehículos hurtados]

En cuarto debate se aprobaron los siguientes proyectos:

- PL 123/11 Cámara; 64/11 Senado, por la cual se rinde honores al señor General José Antonio Anzoátegui y se le reconoce como figura ejemplar de la Patria. [Homenaje al General José Antonio Anzoátegui]

- PL 269/11 Cámara; 145/10 Senado, por medio de la cual se declara Patrimonio Artístico y Cultural de la Nación el Festival de Acordeoneros y Compositores “Princesa Barají”, Festival Nacional de la cultura y las fiestas taurinas de Sahagún, Córdoba. [Festival de acordeoneros Princesa Barají]

En segundo debate se aprobó el PL 45/11 Cámara, por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de los departamentos. [Régimen departamental]

Bancada Afrocolombiana Repudia Enfáticamente Conductas Racistas en Contra de Jugadores de La Equidad Seguros.

DIFUSION INMEDIATA CONTINUA

COMUNICADO DE PRENSA

Bancada Afrocolombiana Repudia Enfáticamente Conductas Racistas en Contra de Jugadores de La Equidad Seguros.

Congresistas reiteran su compromiso con miras a erradicar toda muestra de racismo y discriminación al interior de la sociedad colombiana.

Bogotá, D.C., 22/03/2012: El pasado 18 de marzo, mientras se desarrollaba la octava jornada de la Liga colombiana de fútbol, algunos jugadores de La Equidad Seguros fueron agredidos verbalmente por aficionados del Deportivo Pasto. Según los reportes presentados por el árbitro Juan Carlos Gamarra, los hinchas del equipo local hostigaron a dos jugadores afrocolombianos del club visitante. Los insultos provenientes de las tribunas del Estadio Libertad profesaban fuertes componentes racistas y discriminadores.

La Bancada Afrocolombiana de Congresistas se opone rotundamente a toda conducta que promueva la discriminación e insta a las instituciones del aparato judicial colombiano a aplicar el contenido de la Ley 1482 de 2011. Según esta iniciativa, “El que arbitrariamente impida, obstruya o restrinja el pleno ejercicio de los derechos de las personas por razón de su raza, nacionalidad, sexo u orientación sexual, incurrirá en prisión de doce (12) a treinta y seis (36) meses y multa de diez (10) a quince (15) salarios mínimos legales mensuales vigentes”. Asimismo, y según la misma ley, si dichos actos se presentan en un lugar abierto al público se constituirá un escenario de agravación punitiva.

Según el Representante Jairo Hinestroza, “Las circunstancias que tuvieron lugar el pasado 18 de marzo son inaceptables y la falta de acción estatal, no sólo se presentaría en detrimento de los derechos de nuestras comunidades, sino que también evidenciaría una violación, por omisión por parte de las instituciones judiciales de nuestro país”. La Bancada invita a la opinión publica a repudiar de manera enfática lo ocurrido en la Ciudad de Pasto y sienta un precedente del fuerte compromiso de sus miembros con miras a la erradicación total de cualquier acto racista.

Estos actos de racismo no sirven ningún propósito menos la degradación de la autoestima de aquellas personas que resultan ser víctimas de este tipo de acoso verbal. Los miembros integrantes de la Bancada Afrocolombiana reiteramos nuestro compromiso de actuar en pro de la defensa y garantía de los derechos fundamentales e inalienables de la población afrocolombiana de la mano con las organizaciones de sociedad, siendo la discriminación racial un tema ineludible que seguirá haciendo parte de nuestra agenda legislativa y de control político e invita y llama la atención del Gobierno Nacional en el sentido que tome las medidas conducentes a garantizar la vida de estas personas.

CP-0007-2012

La Bancada Afrocolombiana de Congresistas fue creada en el 2007 en el seno del Congreso Nacional con el propósito de formular iniciativas legislativas que sean representativas de los intereses de la población afrocolombiana y que beneficien y protejan sus derechos. Actualmente, la Bancada es compuesta por los Senadores Edinson Delgado (Coordinador por Senado) y Hemel Hurtado así como por los Representantes a la Cámara Heriberto Arrechea (Coordinador por la Cámara), Jairo Hinestroza, Yahir Acuña Cardales, Carlos Escobar Córdoba, Bernardo Flórez, Carlos Julio Bonilla, Yensy Alfonso Acosta, Julio Gallardo Archbold, Jack Housni Jaller.

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Reforma a la Justicia Penal Militar pende de un hilo

El Partido Conservador se mantiene en su posición de no apoyar el retiro del fuero militar del proyecto de reforma a la justicia que continuará su trámite en este periodo legislativo. Por su parte el Gobierno nacional insiste en ofrecer seguridad juíridica a las fuerzas militares mediante la iniciativa que radicó el viernes pasado pero que ya enfrenta dificultades.
 
 Los conservadores arguyen que para fortalecer el fuero militar se necesita mantener el artículo respectivo que ya fue aprobado en cuatro debates por el Congreso de la República. Sin embargo el presidente Santos calificó de “exabrupto” que dos proyectos en los que se contempla este tema sean debatidos simultáneamente. Por lo anterior, el Gobierno tendrá que disuadir a los ponentes de ambos proyectos con el fin de llegar a un acuerdo.

Hasta entonces el fortalecimiento del fuero militar será abordado de manera desarticulada por las Comisiones primeras de Cámara y Senado.

Propuesta gubernamental

El proyecto radicado por el Ministro y Viceministro de Justicia y del Derecho plantea la creación de tribunales de garantías penales que intervendrían en toda investigación que se adelante contra miembros de la Fuerza Pública; establece que las violaciones al Derecho Internacional Humanitario sean competencia de tribunales penales militares excluyendo los delitos de lesa humanidad; crea una comisión mixta que establecería cuál es la juriddicción competente en los casos en que haya duda; destina un fondo exclusivo para financiar la defensa pública técnica y especializada de los miembros de la Fuerza Pública.

Sin embargo el proyecto de acto legislativo estaría en riesgo de hundirse si no empieza su trámite antes de que comience la Semana Santa ya que según el ministro Vargas Lleras, la primera vuelta se vería comprometida. La iniciativa tendría que ser aprobada en cuatro de ocho debates antes del 20 de junio de este año, fecha en que termina la actual legislatura.

Bancada Afrocolombiana Celebra Día Internacional de la Eliminación de la Discriminación Racial

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COMUNICADO DE PRENSA

Bancada Afrocolombiana Celebra Día Internacional de la Eliminación de la Discriminación Racial

Bancada reitera su compromiso con miras a trabajar en pro de la igualdad en Colombia.

Bogotá, D.C., 21/03/2012: El 21 de marzo se conmemora el Día Internacional de la Eliminación de la Discriminación Racial proclamado por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Razón por la cual la Bancada Afrocolombiana de Congresistas, en su calidad de grupo político cuyo objetivo común es la defensa y promoción de los derechos, económicos y culturales de estas comunidades, hace un llamamiento al Gobierno Nacional a prestar mayor atención a todo acto de discriminación, que demuestre intolerancia, ofensa, desprecio o una actitud violenta hacia estas comunidades marginadas.

Las consecuencias de la discriminación se expresan en exclusión, desigualdad y falta de acceso. En Colombia, la población afrocolombiana representa oficialmente cerca del 11% de la población y esta comunidad se caracteriza por presentar altos grados de analfabetismo, desempleo y carencia de los más básicos servicios. Para que la prosperidad realmente beneficie a todos los colombianos, todos debemos poder acceder a los mismos derechos, sin discriminación.

La Bancada reconoce que se han dado pasos importantes en pro de la inclusión y para hacer un país más justo, se han visto sentencias efectivas y oportunas de la Corte Suprema que han jugado y jugarán un papel fundamental en este sentido. Sin embargo, para afianzar las probabilidades de éxito de nuestra sociedad, es importante avanzar con paso firme hacia la consecución de un objetivo común: la no discriminación de nuestra gente por su identidad étno-racial.

Los miembros integrantes de la Bancada Afrocolombiana reiteramos nuestro compromiso de actuar en pro de la defensa y garantía de los derechos fundamentales e inalienables de la población afrocolombiana de la mano con las organizaciones de sociedad, siendo la discriminación racial un tema ineludible que seguirá haciendo parte de nuestra agenda legislativa y de control político e invita y llama la atención del Gobierno Nacional en el sentido que tome las medidas conducentes a garantizar la vida de estas personas.

Contacto:

La Bancada Afrocolombiana de Congresistas

Correo: prensa@bancadaafrocolombiana.org.co

Web:

www.bancadaafrocolombiana.org.co

BANCADA SE COMPROMETE A SER GARANTE DESDE EL LEGISLATIVO EN TERMINOS DE CONSULTA PREVIA PAGINA 2

CP-0006-2012

La Bancada Afrocolombiana de Congresistas fue creada en el 2007 en el seno del Congreso Nacional con el propósito de formular iniciativas legislativas que sean representativas de los intereses de la población afrocolombiana y que beneficien y protejan sus derechos. Actualmente, la Bancada es compuesta por los Senadores Edinson Delgado (Coordinador por Senado) y Hemel Hurtado así como por los Representantes a la Cámara Heriberto Arrechea (Coordinador por la Cámara), Jairo Hinestroza, Yahir Acuña Cardales, Carlos Escobar Córdoba, Bernardo Flórez, Carlos Julio Bonilla, Yensy Alfonso Acosta, Julio Gallardo Archbold, Jack Housni Jaller.

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Cátedra Congreso - Universidad: Participación ciudadana, transparencia en la contratación pública y rendición de cuentas

Cátedra Congreso - Universidad:

Participación ciudadana,
transparencia en la contratación pública
y rendición de cuentas
(Proyecto de ley estatutaria No. 134/11 de Cámara)



Instituciones invitadas:
• Programa Gobierno en Línea
• Viceministerio para la Participación e Igualdad, Ministerio del Interior.
• Senadores y representantes a la Cámara de las comisiones I del Congreso
• Alcaldía y Concejo de Bogotá
• Gobernación y Asamblea Departamental de Cundinamarca
• Transparencia por Colombia
• Instituto de Ciencia Política Hernán Echavarría Olózaga
• Fundación Foro por Colombia
• Centro Interdisciplinario de Estudios sobre Desarrollo (Cider)
• Departamento de Ciencia Política de la Universidad de los Andes



Martes 27 de marzo
7:30 a.m.
Auditorio W-101


Universidad de los Andes
Calle 19A No. 1 - 37 este


Los cupos son limitados.  Entrada con previa inscripción aquí.  






       
Programa Congreso Visible
Departamento de Ciencia Política
Facultad de Ciencias Sociales
Universidad de los Andes
www.congresovisible.org / contacto@congresovisible.org
Tel.: [571] 339 4949 Ext.: 3203, 3212
Bogotá, Colombia

Tags: Cátedra Congreso Universidad

Bancada Afrocolombiana Discute Temas de Seguridad con el General Oscar Naranjo

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COMUNICADO DE PRENSA

Bancada Afrocolombiana Discute Temas de Seguridad con el General Oscar Naranjo

La Bancada Afrocolombiana manifiesta preocupación frente al quebrantamiento del orden publico en el Chocó.

Bogotá, D.C., 14/03/2012: Cumpliendo con su compromiso de darle seguimiento a los temas transversales a la situación actual de sus representados, los Senadores de la República Hemel Hurtado Angulo y Edinson Delgado Ruiz acompañados por los Representantes José Bernardo Flórez, Jairo Hinestroza, Carlos Julio Bonilla y Carlos Alberto Escobar, sostuvieron una reunión esta semana, en nombre de la Bancada Afrocolombiana de Congresistas, con el General Oscar Naranjo, Director General de la Policía Nacional de Colombia.

Según el Representante por el Departamento del Chocó Carlos Alberto Escobar, durante la reunión “no sólo se habló de la presencia policial en el Chocó biogeográfico, que va desde los limites de este Departamento con Panamá hasta el Departamento de Nariño, sino que también la Bancada expresó su preocupación frente a la situación de la población allí asentada.” La acción de los grupos armados al margen de la ley y la falta de presencia estatal se presentaron como factores determinantes a la hora de discutir la situación del Chocó.

La Bancada, a través de sus miembros, manifestó la necesidad de ampliar el número de agentes al interior de la Escuela de Formación de la Policía ubicada en Yuto, Municipio del Atrato, la cual actualmente alberga alrededor de 300 agentes del Estado. Luego de hacer expresa la petición de la Bancada, el General Naranjo aseguró que dicho número ascenderá al orden de los 600 efectivos. Esta ampliación de personal tendrá efectos directos sobre la comunidad del Departamento del Chocó. En primer lugar, aumentará la presencia estatal en la región y en segundo, reforzará la presencia de la comunidad afrocolombiana al interior de la Fuerza.

La Bancada resalta los procesos de inclusión al interior de la cúpula policial y en especial con los que tienen que ver con el acceso de las minorías a los altos mandos de la institución. El nombramiento de un General de la República perteneciente a la población afrocolombiana respondería al clamor de nuestra etnia y fortalecería la acción de nuestras comunidades. 

CP-0004-2012

La Bancada Afrocolombiana de Congresistas fue creada en el 2007 en el seno del Congreso Nacional con el propósito de formular iniciativas legislativas que sean representativas de los intereses de la población afrocolombiana y que beneficien y protejan sus derechos. Actualmente, la Bancada es compuesta por los Senadores Edinson Delgado (Coordinador por Senado) y Hemel Hurtado así como por los Representantes a la Cámara Heriberto Arrechea (Coordinador por la Cámara), Jairo Hinestroza, Yahir Acuña Cardales, Carlos Escobar Córdoba, Bernardo Flórez, Carlos Julio Bonilla, Yensy Alfonso Acosta, Julio Gallardo Archbold, Jack Housni Jaller.

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Crisis carcelaria: ¿un callejón con salida?

En la Universidad de los Andes se socializó propuesta de nuevo código penitenciario y carcelario

La nueva normativa establecería que las personas puedan ir pasando a regímenes más flexibles; tratamiento penitenciario con enfoque diferencial: más compromiso en el proceso de resocialización; y sobre todo medidas administrativas y judiciales para superar el grado crónico de hacinamiento que se evidencia en la mayoría de las cárceles del país. El proyecto será puesto a disposición del Congreso próximamente.

La propuesta fue presentada el pasado martes por representantes de la comunidad académica y de los Ministerios del Interior y de Justicia en un evento organizado por la Facultad de Derecho de la Universidad de los Andes. Se parte del reconocimiento de la grave crisis que enfrente el sistema carcelario en la actualidad.

No existe la infraestructura suficiente para garantizar una vida digna a los reclusos, inclusive en las cárceles de máxima seguridad como la de Bellavista (Antioquia) dónde según el congresista Iván Cepeda, existe una sobrepoblación carcelaria del 300 por ciento. Cepeda señala que en general las cárceles en Colombia son instituciones donde no se respetan los derechos más elementales.

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Al respecto, Manuel Iturralde del Grupo de Derecho e Interés Público de la Universidad de los Andes, explicó que dado el crecimiento constante de la población reclusa, construir más cárceles sería ineficaz. Por lo tanto se propone tomar medidas administrativas y judiciales inmediatas como el traslado masivo de reclusos; una mayor designación de defensores públicos, y  la extensión de beneficios extraordinarios  como el brazalete electrónico a mayor cantidad de presos

De esa manera, el nuevo código plantearía un sistema penitenciario cuyo principio sería la libertad y el confinamiento sería la última opción, según explicó Farid Benavides (Comisión Asesora del Ministerio del Interior para el Diseño de la Política Criminal). No obstante Benavides advierte que este tipo de proyectos “generan muchísimas expectativas que no pueden ser defraudadas”. Por lo tanto, expresó que se deben garantizar los recursos suficientes dentro del presupuesto nacional.

Al final del evento, Libardo Ariza de la Relatoría de Prisiones concluyó que el Gobierno se la debe jugar con este proyecto teniendo en cuenta el gran peso de la Unidad Nacional dentro del Congreso. A lo anterior se sumó Giovanna Prieto, delegada del Ministerio de Justicia y del Derecho.

Bancada Afrocolombiana Se Compromete a ser Garante Desde el Legislativo en Términos de Consulta Previa

COMUNICADO DE PRENSA

Bancada Afrocolombiana Se Compromete a ser Garante Desde el Legislativo en Términos de Consulta Previa

La Bancada reitera el reconocimiento que la Constitución Colombiana brinda a la diversidad étnica y cultural como principio constitucional de obligatoria observancia.

Bogotá, D.C., 14/03/2012: La Bancada Afrocolombiana de Congresistas en reunión sostenida este miércoles con el Sr. Boris Zapata, Director de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras del Ministerio del Interior, manifestó el compromiso de acompañar y vigilar el proceso y labor de consulta previa a las comunidades en aras de garantizar el cumplimiento efectivo de los derechos fundamentales de los grupos étnicos.

De igual forma, la Bancada reitera el reconocimiento que la Constitución Colombiana brinda a la diversidad étnica y cultural como principio constitucional de obligatoria observancia. “La labor legislativa debe proteger y promover los procesos de consulta con las comunidades indígenas y afrocolombianas para la adopción y la ejecución de decisiones susceptibles de afectarlas”, expresó el Senador Hemel Hurtado.

Adicionalmente, la Bancada de acuerdo a su misión y visión coincide con la Corte Constitucional en que la forma de participación democrática de la consulta previa tiene reconocimiento internacional en el Convenio Número 169 de la OIT, aprobado por la Ley 21 de 1991, y en esa medida forma parte del bloque de constitucionalidad y hace parte de nuestro ordenamiento jurídico.

La Bancada Afrocolombiana de Congresistas en comunión con el Ministerio del Interior a través de Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras manifiesta públicamente que es indispensable de acuerdo con las normas nacionales y con pronunciamientos jurisprudenciales la consulta y concertación con las comunidades para avanzar en la agenda legislativa nacional y así evitar probables secuelas negativas sobre sus formas de vida y espacio donde habitan. Finalmente, la Bancada insta a los responsables para que las próximas iniciativas de ley se adecuen al cumplimiento de las condiciones que ha descrito la Corte para la preservación de la autonomía de las comunidades indígenas y afrocolombianas, siempre que exista suficiente ilustración y discusión con los pueblos afrocolombianos e indígenas para que sean ellos mismos quienes decidan el destino y el desarrollo de su entorno.

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CP-0005-2012

La Bancada Afrocolombiana de Congresistas fue creada en el 2007 en el seno del Congreso Nacional con el propósito de formular iniciativas legislativas que sean representativas de los intereses de la población afrocolombiana y que beneficien y protejan sus derechos. Actualmente, la Bancada es compuesta por los Senadores Edinson Delgado (Coordinador por Senado) y Hemel Hurtado así como por los Representantes a la Cámara Heriberto Arrechea (Coordinador por la Cámara), Jairo Hinestroza, Yahir Acuña Cardales, Carlos Escobar Córdoba, Bernardo Flórez, Carlos Julio Bonilla, Yensy Alfonso Acosta, Julio Gallardo Archbold, Jack Housni Jaller.

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Invitación y organización de la Marcha del Día Internacional contra la Discriminación Racial

 Bogotá, 09 de Marzo  de 2012

Señor(a):

Asunto: invitación y organización de la Marcha del Día Internacional contra la Discriminación Racial  

Estimado (a)

Reciba el saludo cordial de la Junta Directiva del Movimiento Nacional Afrocolombiano CIMARRÓN.

El próximo 21 de marzo se conmemora el Día Internacional de la Eliminación de la  Discriminación Racial establecido por la Organización Internacional de las Naciones Unidas. Para esta fecha CIMARRÓN convoca en Bogotá la Marcha del Día Internacional por la Eliminación de la Discriminación la cual tiene como objetivo congregar a más de 2.000 personas y promover las acciones afirmativas a favor de nuestra  población, difundir e implementar de la Ley 1482 y 1448 y combatir todas las formas de violencia contra la mujer; al mismo tiempo que contribuir con la paz, la igualdad social y la convivencia interétnica en la ciudad.

Las comunidades educativas, las organizaciones sociales y todas y todos los Colombianos comprometidos con los derechos a la interculturalidad sin racismo y democracia sin discriminación racial, unimos nuestros esfuerzos para denunciar y visibilizar el racismo que persiste en nuestra cultura y las prácticas de invisibilización por las cuales se violan los derechos humanos y las condiciones de vida de las comunidades afrocolombianas e indígenas.

Los invitamos a promover la movilización y a ser parte de este gran evento convocando a más personas a participar.

SI TE QUEDAS EN LA CASA, ERES COMPLICE DE RACISMO Y LA DISCRIMINACIÓN.

¡SALGAMOS A MARCHAR!

Fecha: domingo 25 de marzo de 2012                                                        Recorrido: 10:00 am Torre Colpatria, siguiendo por la carrera 7 hasta la Plaza de Bolívar, donde terminará después de una concentración.

Contamos con su valioso apoyo.

Atentamente,

Gustavo Adolfo Lugo Vallecilla

Representante Legal – CIMARRÓN

Bancada Afrocolombiana Acompaña Consejo de Seguridad en Quibdó

COMUNICADO DE PRENSA

Bancada Afrocolombiana Acompaña Consejo de Seguridad en Quibdó

Miembros condenan enfáticamente las acciones de los grupos al margen de la ley.

Quibdó, Chocó, 10/03/2012: Los Representantes a la Cámara por el Departamento del Chocó Carlos Escobar Córdoba y Bernardo Flórez Asprilla, ambos miembros de la Bancada Afrocolombiana de Congresistas, acompañaron este sábado el Consejo de Seguridad anunciado por el Ejecutivo el pasado jueves 8 de marzo. Presente en la reunión también estuvieron el Ministro del Interior, el Sr. German Vargas Lleras y el Ministro de Defensa, el Sr. Juan Carlos Pinzón y demás funcionarios del orden nacional, departamental y municipal.

“La Bancada, compuesta por nueve representantes y dos senadores, respalda en pleno las medidas excepcionales anunciadas por el Gobierno Nacional en aras de fortalecer la presencia institucional en la zona y restablecer el orden que hace más de una semana se vio afectado por la acción de grupos al margen de la ley”, expresó el Representante Bernardo Flórez.

“Hoy somos once congresistas quienes unimos nuestras voces y nuestros esfuerzos para darle aún mas visibilidad a la lamentable situación que están viviendo los ciudadanos del Chocó. Respaldamos las medidas de seguridad anunciadas esta tarde por el Gobierno Nacional. Aunque prestarán un alivio inmediato a la situación, luego de esta reunión es nuestra esperanza que el Gobierno reconozca que este es un departamento con unos retos extraordinarios, por lo cual requiere de una atención y una inversión constante tanto a corto como a mediano y largo plazo”, declaró el Representante Carlos Escobar luego de asistir la sesión.

La Bancada ha expresado su preocupación frente a la difícil situación en el departamento, y se ha declarado a la entera disposición de las entidades nacionales y regionales. A la misma vez, el grupo de parlamentarios condena enfáticamente las acciones de los grupos al margen de la ley y espera el pronto restablecimiento del orden en el Departamento del Chocó.

CP-0003-2012

La Bancada Afrocolombiana de Congresistas fue creada en el 2007 en el seno del Congreso Nacional con el propósito de formular iniciativas legislativas que sean representativas de los intereses de la población afrocolombiana y que beneficien y protejan sus derechos. Actualmente, la Bancada es compuesta por los Senadores Edinson Delgado (Coordinador por Senado) y Hemel Hurtado así como por los Representantes a la Cámara Heriberto Arrechea (Coordinador por la Cámara), Jairo Hinestroza, Yahir Acuña Cardales, Carlos Escobar Córdoba, Bernardo Flórez, Carlos Julio Bonilla, Yensy Alfonso Acosta, Julio Gallardo Archbold, Jack Housni Jaller.

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Bancada Afrocolombiana Lamenta Situación de Orden Público en el Chocó

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COMUNICADO DE PRENSA

Bancada Afrocolombiana Lamenta Situación de Orden Público en el Chocó

Bancada ejercerá su función de control político para garantizar acciones eficientes en el Chocó. Bogotá, D.C., 08/03/2012: La Bancada Afrocolombiana de Congresistas compuesta por los Representantes a la Cámara Heriberto Arrechea, Jairo Hinestroza, Yahir Acuña Cardales, Carlos Escobar Cordoba, Bernardo Flórez, Carlos Julio Bonilla, Yensy Alfonso Acosta, Julio Gallardo Archbold, Jack Housni Jaller así como por los Senadores Edinson Delgado y Hemel Hurtado, se solidariza con el Departamento del Chocó por la difícil situación de orden publico que esta atravesando a causa del paro armado y las amenazas a la sociedad civil por parte de los grupos armados al margen de la ley. Según el Representante a la Cámara por el Departamento del Chocó Carlos Escobar, “Como Bancada que vela por los intereses de todos los Afrocolombianos, nos duele la coyuntura actual y nos solidarizamos con la situación del Chocó que demuestra una vez mas que es una región del país que requiere mayor atención por parte del Estado.” La Bancada celebra la visita del Gobierno Nacional en cabeza del Ministro del Interior el Sr. German Vargas Lleras y el Ministro de Defensa el Sr. Juan Carlos Pinzón al departamento el próximo sábado 10 de marzo, y hace un llamado al Gobierno Nacional a utilizar todos los recursos del Estado para tomar las medidas necesarias para dar solución a la situación que afecta a la comunidad Chocoana. La Bancada acompañará este proceso para garantizar la adecuada articulación de los esfuerzos del Gobierno Nacional y el Gobierno Departamental. La Bancada adelantará desde el Congreso diferentes iniciativas de control político para salvaguardar la efectividad y pertenencia de las acciones gubernamentales en el Departamento del Chocó.

Contacto:

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BANCADA AFROCOLOMBIANA LAMENTA SITUACIÓN DE ORDEN PÚBLICO EN EL CHOCÓ PAGINA 2

“Como iniciativa de Bancada vamos a promover la elaboración de audiencias publicas tanto en el Congreso de la Republica como en Quibdó, para hacer seguimiento en tiempo real a las acciones que se implementen por parte del Gobierno Nacional para dar solución a la situación del Chocó”, expreso José Bernardo Flórez, Representante a la Cámara por el Departamento del Chocó.

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CP-0002-2012

La Bancada Afrocolombiana de Congresistas fue creada en el 2007 en el seno del Congreso Nacional con el propósito de formular iniciativas legislativas que sean representativas de los intereses de la población afrocolombiana y que beneficien y protejan sus derechos.

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Puntos divergentes: a propósito de la eliminación de la Comisión Nacional de Televisión

“No nos esperábamos que se creara una cosa peor a lo que había”: Omar Rincón

El equipo de Congreso Visible habló con el profesor e investigador en temas de Comunicación y Televisión, quien ha sido crítico de la nueva Ley de televisión. 

¿Qué establece la nueva Ley?

A comienzos del 2012 el presidente Santos sancionó la Ley que distribuye las competencias de la desacreditada Comisión Nacional de Televisión, eliminada a mediados del año anterior.

La iniciativa del Gobierno crea la Agencia Nacional de Televisión (ANTV) que al igual que su antecesora gozará de autonomía para velar por el fortalecimiento de la televisión pública; adjudicar las concesiones a los prestadores del servicio, garantizar su acceso; proteger los derechos de la familia y de los niños; y principalmente, ejecutar la política pública en materia de televisión. Asimismo se implementa el Fondo para el Desarrollo de la Televisión y los Contenidos.

A su vez se distribuyen las demás funciones entre entes especializados como la Comisión de Regulación de Comunicación (CRC), la Superintendencia de Industria y Comercio y la Agencia Nacional del Espectro.

“Sacamos adelante una Ley que logra entregarle a distintas entidades lo que les corresponde”, Eugenio Prieto. Así el senador liberal y ponente de la iniciativa, se refirió al nuevo contexto institucional en el que se distribuyen funciones en materia de espectro, regulación del servicio, prácticas monopolísticas, otorgamiento de concesiones y desarrollo de la televisión y sus contenidos. 

De esa manera “se organizó el modelo” promoviendo el “acceso democrático al espectro, el pluralismo informativo, la eficiente prestación del servicio y la financiación de la televisión pública”.

Sin embargo Prieto considera que hasta el momento solo se ha dado un primer paso y que lo que se viene es la construcción de un proyecto de ley que establezca los pilares de una política pública que posicione a Colombia como productor de contenidos; estimule un mercado competitivo; genere contenidos de calidad y nos haga avanzar hacia la convergencia: unificación de los servicios de comunicaciones, mayores coberturas y mejores tarifas.

En el día de la mujer dialogue con Rebeca Grynpan sobre los derechos de las mujeres rurales

 A través de nuestro sitio Web: on.undp.org/undpchat

Por Facebook: https://www.facebook.com/events/256450837771393/ 

 Hora: 9 a 10 am, hora Colombia

 ¿Cómo podemos empoderar a las mujeres rurales para erradicar la pobreza y el hambre?

·         Empoderar a las mujeres rurales = Construir naciones más fuertes. 

·         Las mujeres rurales representan el 50 % de la fuerza laboral agrícola mundial, pero sólo constituyen el 20 % de los propietarios de tierras.

·         La función de las mujeres rurales es esencial para mejorar la seguridad de los alimentos y terminar con el círculo vicioso de la pobreza.

·         Es necesario que las mujeres rurales logren una participación igualitaria en la toma de decisiones para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

·         Empoderarlas es fundamental para enfrentar los desafíos actuales de la seguridad de los alimentos y para terminar con el círculo vicioso de la pobreza, especialmente en relación con las crisis actuales en el Sahel y en las regiones del Cuerno de África. 

Debata con Rebeca Grynspan, Secretaria General Adjunta de las Naciones Unidas, sobre cómo la comunidad internacional puede respaldar a las mujeres rurales en la lucha mundial contra la pobreza.

Envíenos sus preguntas para Rebeca Grynspan, en inglés, francés, español o árabe, por Facebook o a través de un correo electrónico asocialmedia@undp.org y debata con ella en el Día Internacional de la Mujer a las 9 a.m. (hora de Nueva York). Haga clic aquí para ver la hora de otros países en el mundo: http://on.undp.org/z9RVEm

Fuente: Comunicaciones PNUD

Vigencias futuras: ¿presupuesto incierto?

El pasado 9 de diciembre se sancionó la Ley 1483 de 2011 que limita el uso de las vigencias futuras. Desde 1991 han sido un instrumento de financiación para la ejecución de proyectos que, por su magnitud o costo, deben realizarse con recursos que exceden el presupuesto anual de los entes territoriales.

La iniciativa gubernamental decreta que los Concejos municipales y Asambleas departamentales solo pueden autorizar vigencias futuras que comprometan únicamente recursos del respectivo periodo de gobierno para proyectos de infraestructura, comunicaciones y gasto público social. La medida cobijaría proyectos como los sistemas de transporte masivo y los planes departamentales de aguas, entre otros.

No obstante, puesto que desde su creación las vigencias futuras han comprometido los presupuestos de diferentes gobiernos, se estableció un límite a una figura que no ha sido usada de manera moderada. Por el contrario, se ha convertido en un “dolor de cabeza” para los alcaldes y gobernadores al inicio de cada periodo, según lo explica el senador Camilo Sánchez (Liberal).

“Impresiona cómo durante los ocho años del gobierno Uribe se comprometieron más de 27,3 billones (...), siendo evidente que en el último gobierno se prostituyó la figura para pagar favores”, agregó el senador liberal refiriéndose a casos como la concesión Bogotá-Girardot en la que se adjudicaron cuantiosos recursos de vigencias futuras aún cuando no se contaba con los estudios técnicos para la ejecución de la obra.

Por lo tanto para Sánchez las vigencias futuras se han convertido en un “instrumento de alto riesgo” que compromete billonarios recursos que aún no han ingresado a los entes territoriales y que puede conllevar irregularidades en el proceso contractual. Precisamente por esa razón el senador hace un llamado a que se mantenga el carácter excepcional de esta forma de financiación y a que se haga un seguimiento a la manera en que los alcaldes y gobernadores hacen uso de este intrumento.  

Así las cosas, con esta Ley el Gobierno mantiene vigente las vigencias futuras pero las reglamenta de modo que se haga un uso más eficiente de esta figura que en el pasado ha sido usada para proyectos “tan controvertidos e ineficaces como el Plan Departamental de Aguas”, según lo explica el senador Eugenio Prieto quien llama la atención sobre las irregularidades que fueron denunciadas en febrero pasado al respecto.

Recursos que hacen agua

La Contraloría General de la Nación denunció que cerca de 150 municipios habían tenido que recurrir al sistema financiero comprometiendo por más de 10 años los recursos que deberían destinarse a los planes departamentales de agua.

Un ejemplo de esto es Casanare donde en el  2009 la Asamblea Departamental aprobó vigencias futuras que comprometían recursos presupuestales durante el periodo 2010-2018. En julio pasado un fallo del Consejo de Estado determinó que la Asamblea había incurrido en una irregularidad.

Con datos y cifras sobre las mujeres en Colombia, la Registraduría Nacional del Estado Civil les rinde homenaje en el “Día Internacional de la Mujer” que se celebra mañana jueves

Con datos y cifras sobre las mujeres en Colombia, la Registraduría Nacional del Estado Civil les rinde homenaje en el “Día Internacional de la Mujer” que se celebra mañana jueves

Ø  En el Archivo Nacional de Identificación, ANI, aparecen registradas más mujeres que hombres: 17.467.301 mujeres aparecen inscritas frente a 16.729.642 hombres. De ellas, 15.154.670 tienen cédula de ciudadanía vigente.

Ø  Las mujeres votan en Colombia desde 1957. Hoy tienen derecho a hacerlo 16.152.078, que hacen parte del censo electoral.

Ø  Los nombres más comunes de mujer en Colombia son María, Luz y Ana. En cuanto a los nombres femeninos que están de moda, en 2011 los padres colombianos escogieron para sus hijas nombres como Mariana, Valentina e Isabella.

Bogotá D.C, miércoles 7 de marzo de 2012. 

Mañana jueves 8 de marzo se conmemora el “Día Internacional de la Mujer” fecha reconocida por la Organización de las Naciones Unidas, ONU. Por este motivo y rindiendo homenaje a las mujeres del país, la Registraduría Nacional del Estado Civil divulga los siguientes datos y cifras sobre las mujeres en Colombia.

Mujeres en el ANI

Actualmente en el Archivo Nacional de Identificación, ANI, de la Registraduría Nacional del Estado Civil, aparecen inscritas más mujeres que hombres. 17.467.301 mujeres aparecen reportadas frente a 16.729.642 hombres y 15.154.670 de ellas tienen cédula de ciudadanía vigente.

El año pasado 323.556 niñas obtuvieron la tarjeta de identidad por primera vez mientras que 311.656 niños realizaron el trámite para obtener este documento de identificación.

En 2011 un total de 431.827 niñas fueron inscritas en los registros civiles de nacimiento un poco menos que los 449.535 niños registrados.

Mujeres en el censo electoral

De acuerdo con el censo electoral con corte a 7 de marzo, el potencial electoral de mujeres habilitadas para votar en Colombia es de 16.152.078 frente a 14.950.260 hombres.

Bogotá registra el mayor potencial electoral femenino del país con 2.649.554 mujeres, seguido de departamentos como Antioquia con 2.102.761, Valle con 1.657.906, Atlántico con 845.224 y Cundinamarca con 803.153 mujeres.

Los departamentos en los que se presenta menor potencial electoral femenino son: Vaupés con 8.045 inscritas, Guainía 9.299, Amazonas con 18.727, Vichada con 18.067 y Guaviare con 21.657 mujeres.

¿Hace cuánto votan las mujeres?

Las mujeres en el país empezaron a ejercer el derecho al voto hace 55 años. El Acto Legislativo No 3 de 25 de agosto de 1954 le otorgó a la mujer el derecho de sufragar y con base en esta norma 1.835.255 mujeres ejercieron su derecho al voto el 1 de diciembre de 1957, en el Plebiscito Nacional acordado por la Junta Militar de Gobierno a petición de los dos partidos tradicionales del país, en donde aprobó que “las mujeres tendrían los mismos derechos políticos que los varones”.

En el año 1958 las mujeres colombianas pudieron ser elegidas por cuerpos colegiados de representación política y el promedio general de participación política de las mujeres entre 1958 y 1974 fue de 6.79%.

Mujeres candidatas

La participación de las mujeres en la contienda electoral del pasado mes de octubre registró un aumento significativo en comparación con las elecciones de 2007. Mientras que en esa ocasión se inscribieron 16.972 mujeres para participar en los comicios, el año pasado lo hicieron 36.137 aspirantes a Gobernadoras, Diputadas, Alcaldesas, Concejalas y Ediles. El incremento se explica por la Reforma Política que obligó a los partidos y movimientos políticos a incluir una cuota de género de mínimo el 30% en sus listas a cuerpos colegiados.

De las 36.137 candidatas fueron escogidas por los colombianos 107 Alcaldesas, 60 Diputadas, 3 Gobernadoras, 1.442 Concejalas y 847 Ediles en todo el territorio nacional.

De los 102 senadores elegidos en marzo de 2010 un total de 16 son mujeres y de los 166 Representantes a la Cámara elegidos 22 fueron mujeres.

Hasta la fecha ninguna mujer ha ejercido la Presidencia de la República.

 Pedagogía

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Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil

Comunicado Bancada Bancada Afrocolombiana

DIFUSION INMEDIATA CONTINUA

COMUNICADO DE PRENSA

Bancada Afrocolombiana de Congresistas Lamenta Fallecimiento de Representante Afroamericano

Congresista Donald Payne fue aliado estratégico de la Bancada. Bogotá, D.C., 06/03/2012: La Bancada Afrocolombiana de Congresistas compuesta por los Representantes a la Cámara Heriberto Arrechea, Jairo Hinestroza, Yahir Acuña Cardales, Carlos Escobar Cordoba, Bernardo Flórez, Carlos Julio Bonilla, Yensy Alfonso Acosta, Julio Gallardo Archbold, Jack Housni Jaller así como por los Senadores Edinson Delgado y Hemel Hurtado lamenta el fallecimiento del Congresista estadounidense Donald Payne, perteneciente al Congressional Black Caucus de los Estados Unidos.

“Sin duda hoy se pierde un gran referente que deja un legado importante que nosotros debemos materializar” expreso el Representante a la Cámara por Circunscripción especial Heriberto Arrechea, Coordinador de la Bancada en Cámara.

Su trayectoria destacada en temas relacionados en visibilizar e impulsar el desarrollo de la comunidad negra mundial, y en la formación de líderes en programas educacionales, lo hicieron sin duda un líder visible dentro de nuestra población. La Bancada, desde su conformación, tuvo la fortuna de compartir con el Representante Payne algunos puntos de vista que sin duda sirvieron para la puesta en marcha de esta colectividad a mediados de 2007. Igualmente, durante una visita de una delegación de la Bancada a Washington, el Representante Payne se reunión con los Representantes para conocer los avances de la Bancada y ofrecer sus consejos.

“Como Miembro Fundador de la Bancada recuerdo al Representante Payne como un hombre muy claro en conceptos y en su conocimiento de la problemática que atraviesa nuestras comunidades, por lo cual se interesó en impulsar iniciativas que desde el Congreso norteamericano sirvieran para generar espacios de igualdad en Colombia”, expresó el Representante a la Cámara Julio Gallardo Archbold.

Contacto:

La Bancada Afrocolombiana de Congresistas

Correo: bancadafrocolombiana@gmail.com

Web:

www.bancadaafrocolombiana.org.co

La Bancada renueva su compromiso de avanzar en la tarea de promover iniciativas legislativas que respondan a las necesidades de la población afrocolombiana, siguiendo los pasos de este gran líder.

Entrevista H.S. Dilian Francisca Toro

Entrevista H.S. Dilian Francisca Toro

Comisión Legal para la Equidad de la Mujer

1) ¿Cuál fue su recorrido político para llegar a ser Senadora de la República?  

El trabajo social siempre me ha interesado desde muy joven, fue asi como a los 15 años funde la Casa de Cultura de Guacarí y así empecé a trabajar de la mano en materia social y política. Luego de estudiar Medicina en la Universidad Libre de Cali y Especializarme en Reumatología y en Administración de Salud en Brasil, volví al país y fui elegida como Concejal y luego Alcadesa de Guacari-Valle, el municipio donde nací. Posteriormente fui Secretaría de Salud del Valle del Cauca, Consultora del BID y desde 2002 me desempeño como Senadora de la República.

2) ¿Cree usted que el hecho de ser mujer influenció en algo su carrera política?

  Ha influenciado desde el punto de vista de que me ha permitido ejercer una politica social, trabajar en leyes que aportan a mejorar la calidad de vida de los colombianos y al mismo tiempo identificar las necesidades y defender los derechos de las mujeres, demostrando que somos tan capaces como los hombres.

3) ¿Cómo evalúa usted el trabajo de la Bancada de Mujeres en el Congreso?  

Como creadora de la Bancada de Mujeres, en el 2006, pienso que el trabajo que hemos hecho ha sido exitoso. No sólo hemos logrado sacar adelante leyes como la de No Violencia contra la Mujer sino que hemos alcanzado que importantes leyes expedidas en el Congreso cuenten con un enfoque diferencial para el tema de género; tal como, la Ley de Víctimas, la Reforma a la Salud, la cuota de participación política de la mujer, entre otras. Considero que el principal triunfo que ha logrado la Bancada de Mujeres desde que se inicio fue la unión de voluntades politicas para trabajar alrededor de un solo proposito que es  la reinvidicación de los derechos sociales, económicos, sexuales y políticos de la mujer.

4) ¿Cuáles creería usted que son las esferas públicas en donde la mujer requiere más apoyo?

Si bien es cierto la mujer ha logrado reconocimiento y por ende apoyo en ciertas esferas publicas, es necesario un mayor apoyo, a través de más confianza en las labores que ejercen las mujeres, principalmente en el campo político. 

5) ¿Considera usted necesaria la cuota de participación política de las mujeres?

Si, es una discriminación positiva que impulsó la Bancada de  Mujeres y es la manera de garantizar la participación de la mujer en las instancias administrativas y políticas, tanto a nivel local como nacional. Es un incentivo para que las mujeres tengan el valor de lanzarse a la esfera política. Con el tiempo, se debe lograr una participación en condiciones de equidad para mujeres y hombres.

6) ¿Cómo considera que deben plantearse, si se deben hacer, programas para la vinculación y liderazgo de la mujer en las esferas políticas?

  Las mujeres deben sentir que el estar en la esfera política no implica abandonar su hogar; por el contrario, es un escenario más desde donde pueden luchar por sus derechos. Las mujeres deben sentirse en condiciones de igualdad con los hombres porque gozamos de plenas capacidades para alcanzar las metas propuestas.

7) ¿En qué consiste la campaña PORQUE ME QUIERO?

 Es una campaña que se empezó en el Valle del Cauca con los alcaldes de los diferentes municipios, cuyo fin es sensibilizar a las mujeres para  que no permitan ningún tipo de maltrato por parte de sus parejas. No al maltrato psicológico, verbal, físico ni patrimonial, alguien que no respeta y solo usa el lenguaje de la violencia no ama, y este tipo de relaciones son las que están acabando con las familias en  nuestro país. La campaña estará enfocada en tres palabras claves: CONOCE (Tus derechos como Mujer), EXIGE (No al Maltrato) y ACTÚA (Denuncia cuando seas víctima de maltrato). 

8)¿Cómo congresista comprometida con el tema que actividades va a realizar?

La campaña implica la realización de diferentes actividades con los alcaldes como charlas, jornadas de salud, capacitaciones, la conformación de Comités Interinstitucionales para la erradicación de la Violencia contra la Mujer en cada municipio, entre otras . Ademas con la Bancada de Mujeres del Congreso, estamos organizando el Foro “La violencia hacia la mujer es un problema de salud pública” en la Universidad Libre de Cali, que se realizará el próximo 26 de Marzo, en el mes de Abril estaré en conversatorios en el Colegio Mayor de Cundinamarca y la Universidad de la Sabana, con el objeto de sensibilizar e invitar a las universitarias y jóvenes de Colombia a reflexionar sobre el tema, y a trabajar en la erradicación del maltrato a la mujer.

En el marco de la Celebración del DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER, la COMISIÓN LEGAL PARA LA EQUIDAD DE LA MUJER DEL CONGRESO, invita:

Entrevista Representante a la Cámara Martha Cecilia Ramírez

Entrevista Representante a la Cámara Martha Cecilia Ramírez

Vicepresidente Comisión Legal para la Equidad de la Mujer

Congreso Visible: ¿Cuéntenos un poco de su vida antes de adentrarse a la política?

 Representante Martha Cecilia Ramírez: Yo pertenezco a una familia típica antioqueña de catorce hermanos, yo soy la hermana número diez. En su mayoría, mis hermanos mayores se dedican a la educación superior, lo que hace que haya una tendencia al trabajo social. Entonces mi primer trabajo político, por decirlo así, consistía en participar desde muy pequeña en los grupos sociales que se organizaban en la comunidad y, tengo que decirlo, empecé cantando en un coro desde que tenía seis años. Luego fui líder estudiantil en primaria, secundaría y en catequesis que era una organización bien importante. Siempre tuve idea de ser médica para trabajar muchos en las misiones, siempre en lo social. Yo creo que ese es el primer elemento, porque política es el trabajar en  la comunidad, no el trabajo particular y eso ha hecho que tenga sensibilidad. Yo recuerdo muy bien el mensaje de mi madre: que estudiáramos y fuéramos muy honestos, que esos eran las cartas de garantía para salir adelante en la vida y había que servir, servir mucho, ser muy solidario.

 CV: ¿Cuál fue su recorrido político para ser Representante a la Cámara?

 R.MCR: Primero llegué a ser médica, gerente hospitalaria. Mi cargo político fue ser concejal de Santa Rosa de Osos, mi pueblo, donde fui gerente del hospital, allí trabajé por la salud del municipio y en temas preventivos con las comunidades. Fui concejal durante sólo un año en el que fui presidenta del Concejo. Posteriormente renuncié y me lancé a la Cámara de Representantes. Es decir, en cargos de elección popular la experiencia es corta, pero en el trabajo social es desde que tengo conciencia social.  Eso fue lo que me motivó a estar incluso  en la Comisión Séptima que aborda sobre  los temas de salud, sociales, discapacidad, minorías,  mujer, infancia y adolescencia, tercera edad, etc. Llegué con la idea de estar en esta comisión para trabajar por los temas sociales y ahora soy la vicepresidenta de la Comisión Legal para la Equidad de la Mujer, porque creo que tenemos un rol protagónico en la historia política.

 CV: ¿El hecho de ser mujer influenció en su carrera?

 R.MCR: No, el hecho que me ha marcado en mi desempeño público ha sido la sensibilidad social que he tenido, la sensibilidad por los más desprotegidos, la salud y la educación. Porque yo creo que tenemos que mirar que el país realmente tiene inequidad, unas brechas sociales muy altas y si nosotros trabajamos lo social,  vamos sembrar un mejor tejido social y va a ser más fácil. Entonces, no me ha facilitado el hecho de ser mujer porque, al contrario, pienso que sigue habiendo machismo en Colombia en temas de ascenso de las mujeres a los cargos públicos, pero como mujer, si se sabe manejar el tema, sobre todo con criterio y con claridad en la ideología y coherencia se va explorando y avanzando en estos terrenos.

 CV: Pero ¿Su carrera política ha sido más difícil por ser mujer?

 R.MCR: En mi experiencia personal no he tenido dificultades, a pesar de que he escuchado algunos conceptos y, a veces, toca imponerse y decir: “mucho cuidado la cabeza no sólo es para cargar cabello, sino que nosotras también tenemos ideas”. El hecho no es vender a la mujer por sus curvas ni por su fenotipo para ascender a los cargos políticos, sino la mujer que tiene pensamiento estructurado, la mujer con su forma de ser hacer quedar bien al resto de la mujer. Es decir, una mujer que tenga una idea clara de lo que implica ser mujer, que es consiente en su papel en el desarrollo de la sociedad. Las mujeres, por el hecho de ser madres tenemos una mayor sensibilidad social, no somos las únicas que la tenemos, pero si tenemos más sensibilidad social que los hombres. En particular, no he tenido tapizas por el tema del género, de hecho eso me ha ayudado a avanzar, pero soy consciente de que sí hay mujeres que han tenido esas dificultades. Dado que me muevo mucho en el sector salud, un sector con alta sensibilidad social, no he tenido dificultades porque se mueve mucho en lo técnico y a lo mejor eso me ha servido mucho. Y otro elemento importante, que en lo personal me ha servido, es la música  como hobbie.  

 CV: ¿Cómo evalúa usted el trabajo que ha realizado la Bancada de Mujeres en el Congreso?

 R.MCR: Bueno es un trabajo que hay que valorarlo mucho, yo que apenas llego al Congreso ya reconozco y valoro mucho el trabajo que ha hecho la bancada desde años atrás. El hecho de haber abierto ese camino, de constituirse como bancada que no es fácil, porque la primera rivalidad para ascender es entre las mismas mujeres, creo que es de mucho valor. Es necesario reconocer a las senadoras y representantes que estuvieron en todo este proceso. Ahora llego con una responsabilidad de mantener ese trabajo porque a veces tiende a opacarse un poquito por la rivalidad de género y política de los partidos y he dicho que es un trabajo que hay que ponerlo en un nivel superior a los partidos y al género mismo. Debe haber esos consensos mínimos dadas la ideologías de los mimos partidos, pero para diferentes temas mantener unida la bancada. Evalúo el trabajo como muy valioso, eficiente porque se han presentado proyectos de ley, se ha avanzado y creo que apenas es el comienzo para todo lo que toca hacer en el país.

 CV: ¿Cómo es el trabajo de las mujeres en los municipios y departamentos?

 R.MCR: Encuentro en los municipios un liderazgo muy importante de la mujer, las mujeres están movilizando las discusiones políticas en los diferentes municipios y en las diferentes regiones. Son las más comprometidas con las campañas, pero tenemos que avanzar para que haya mujeres candidatas más efectivas y que la misma mujer crea en las candidatas mujeres para los cargos de elección popular, en eso tenemos que avanzar y mirar cómo ir generando la conciencia, la credibilidad. Por lo tanto el trabajo ha sido muy valioso, el pasado semestre cada uno estaba centrado en jalonar sus equipos de trabajo. Ahora tenemos que retomar la agenda legislativa que es muy importante.

 CV: ¿Cuáles creería usted que son las esferas públicas en las que la mujer requiere más apoyo?

 R.MCR: Definitivamente están considerados en los objetivos del milenio. El primer objetivo es eliminar la pobreza y el hambre extrema. El tercer objetivo la equidad de género. Están definidas tres estrategias fundamentales que son en las que la mujer requiere apoyo: son educación, porque una mujer educada trasciende de generación en generación. Muy valioso para mí como antioqueña, hija de una familia de catorce hermanos, donde mis papás solamente tenían estudios primarios, y fue el legado de mi madre: “estudie que eso los va hacer alguien en la vida”. Ella que no tenía siquiera la básica secundaria, tenía ese pensamiento y logró hacerlo en su familia con escasos recursos económicos, somos catorce profesionales. Es la principal prueba que una mujer con concepto de educación, educada, trasciende de generación en generación. Entonces esta es la primera línea en la que la mujer necesita mucho apoyo. Una mujer cabeza de familia, una mujer víctima de la violencia necesitan demasiado apoyo en materia educativa. Hemos visto que a medida que la mujer se educa más, se abstrae de la participación política y no deber ser, debe ser al contrario.

 La segunda línea es lograr la equidad salarial. Al respecto hubo ya una iniciativa en el Congreso que vino del partido MIRA de la Representante Gloria Stella, me tocó ser ponente y defender el proyecto en Cámara. Igualmente, se defendió en Senado y ahora es ley de la República. Cuando me llegó la ponencia, yo no era consciente que había inequidad salarial porque no he sido víctima de ella. Pero una vez me puse a investigar, encontré que había inequidad salarial en Colombia, por lo tanto es un proyecto bien importante que tienen que empezar a vigilarlo los organismos de control. Ese otro de los aspectos que la mujer tenga su sustento para poder mantener su familia eso es un método estructurante en lo que es la política social del país. Porque los recursos en las manos de la mujer rinden mucho más, por eso necesitamos que la mujer tenga unos salarios, tenga unos ingresos. Esa es la segunda línea donde la mujer requiere mucho apoyo.

 La tercera estrategia es que la mujer tenga una mayor participación en la política, porque una mujer en los cargos de decisión política y en los cargos directivos y sociales, trae mejores resultados para la disminución de la inequidad. Porque tenemos una sensibilidad social mayor y hemos sido más constantes en la lucha de lo social. Si bien seguimos estas líneas creo que las enfatizamos y generamos el apoyo de las políticas nacionales, vamos a tener verdaderos resultados en el tema de equidad no solamente en Colombia,  sino en el mundo.

 CV: ¿Considera usted  necesaria la cuota de participación política de la mujeres?

 R.MCR: Sí, la considero necesaria porque el país no es consciente  del papel de la mujer en política, ni siquiera las mujeres mismas estamos siendo conscientes. Quisiera ver unos años cuando no sea necesaria. Es decir, normalmente hay que abrir el camino para que esta posibilidad se dé, si no es a través de la ley sigue siendo un tema vedado, inclusive para la mujer. Entonces, creo que hoy la ley es necesaria para generar la sensibilidad y poner el tema sobre la mesa. Tenemos que definir los mecanismos, para que sean más efectivos, que no generen dificultades dentro de los partidos, ni mayores dificultades a las mujeres. Por lo tanto, yo creo que el primer logro de la ley es que el tema este expuesto sobre la mesa. Yo no me siento aferrada a lo que está escrito en el papel sino al impacto que tenemos que generar con lo que se escribe sobre él, y me parece valioso es por eso

 CV: ¿Cuáles cree que sean los mayores retos para la comisión legal este nuevo periodo?

 El principal reto, en materia legislativa es seguir dando la lucha contra la violencia hacia la mujer. Ahora se presentó el proyecto de ley donde nuevamente  se vuelve este delito, que lo habían definido excarcelable, querellable y elimina esas posibilidades. Es necesario porque existe mucha violencia contra la mujer, si no se vuelve visible queda siendo un tema oculto. Es necesario hacerlo visible y generar una sensibilidad al respecto.

 El otro gran reto es el de la participación de las mujeres en política. Porque el 35% de las listas de los artidos es conformado por mujeres. Todavía no tenemos la cifra exacta sobre cuantas fueron realmente elegidas, pero creo que la experiencia al interior de los partidos fue muy pobre en este sentido. Tendremos que revisar desde la bancada eso, para definir unos parámetros para lograr ser más efectivas en los próximos resultados.

 El tercer reto, es lograr que en el ejercicio de las políticas públicas exista esta transversalidad y que los temas de equidad para la mujer realmente se cumplan. Porque no trascendemos para que éstas queden en la ley. Por ejemplo, el tema de la igualdad salarial (para la mujer) hay que estar muy expectantes de que el ejecutivo sí lo cumpla. Así nosotras estaremos mostrando avances que beneficien al género. Pero yo creo que un reto importante para que el país se meta en el tema de la equidad, es que la mujer eleve la voz entorno a estos mecanismos. Y es así como podremos sacar al país, me parece, de la pobreza. Creo que es una bandera natural.

Los números del Congreso en el segundo semestre del 2011

Los números del Congreso en el
segundo semestre del 2011

Una agenda favorable al gobierno Santos

La Comisión Legal y el protagonismo de las mujeres en el Congreso

La disciplina partidista en los gobierno de Santos y Uribe



Jueves 1 de marzo
10:00 a.m.
Salón ML 512


Universidad de los Andes
Cra 1 Este No. 19A - 40, Edificio Mario Laserna

La entrada es libre. Los cupos son limitados.



      
Programa Congreso Visible
Departamento de Ciencia Política
Facultad de Ciencias Sociales
Universidad de los Andes
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Tel.: [571] 339 4949 Ext.: 3203, 3212, 3806
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Participación Ciudadana: más allá de la representación política

En diciembre del año pasado la Plenaria de la Cámara de Representantes aprobó en primer debate el Estatuto de Participación. 

 En la exposición de motivos se citó el análisis desalentador del sociólogo y experto Fabio Velázquez,  quien en diversos artículos de opinión ha señalado que las normas vigentes  no generan incentivos para que el ciudadano, normalmente apático, intervenga en los debates de incidencia pública puesto que percibe que es invitado a espacios en donde solo se le permite informarse y no tomar decisiones.

Por otro lado, los recursos destinados a la participación ciudadana se invierten de manera muy fragmentada y son utilizados por las entidades para gastos de funcionamiento. Por lo anterior no existe un presupuesto efectivo que financie las actividades para las que fue asignado.

El equipo de Congreso Visible conversó con Guillermo Rivera, representante a la Cámara y uno de los ponentes del proyecto de ley estatutaria.

Una propuesta que se queda a mitad de camino 

En un análisis posterior, Fabio Velásquez plantea que el texto aprobado en primera instancia se queda corto con respecto a los problemas que enfrenta la participación ciudadana; propone incorporar a la sociedad civil a este debate y pide ampliar el alcance del proyecto.

Plan Obligatorio de Salud: ecos de una actualización

La actualización del Plan Obligatorio de Salud que presentó la Comisión de Regulación en Salud – CRES- a comienzos de enero ha recibido fuertes críticas por parte de la academia, profesionales de la medicina, políticos y asociaciones de usuarios.

La Universidad Nacional se pronunció a través del coordinador de extensión del programa de Farmacia, José Julián López,  quien afirmó en días recientes que la Comisión se basó en criterios económicos más que de sanidad, argumentando que se incluyeron medicamentos más costosos que los que ya se encontraban en el POS y que podrían agravar la sostenibilidad del Sistema.

Sergio Isaza, presidente de la Federación Médica Colombiana (FMC) que agremia a los profesionales de la salud,  señaló en una columna de opinión para Razón Pública, que “discretos avances” como el nuevo POS se constituyen en "una cortina de humo para distraer del problema de fondo" que es la inequidad en la prestación del servicio y la apropiación indebida de recursos por parte de las Empresas Promotoras de Salud privadas mediante los recobros al FOSYGA por medicamentos de alto costo. A su vez, recordó que el Plan de Beneficios es solo uno de los elementos de un sistema que se caracteriza por su poca cobertura y calidad.

Desde el Congreso se han escuchado voces divergentes en torno a la actualización del POS. La senadora Dilian Toro (U), autora de la Ley 1438 que reforma al Sistema de Salud, celebró el avance que representa en términos de equidad y sostenibilidad, la actualización de los servicios a los que accederán los colombianos, especialmente de las poblaciones vulnerables como niños, mujeres, personas mayores y de  menores ingresos. Según la senadora, esta actualización disminuirá las tutelas y los recobros al FOSYGA. No obstante, destacó que aún faltan elementos por incluir pero que desde ya se apunta a la universalidad del Sistema.

Entretanto la bancada del MIRA expresó en el marco del Foro: Actualización del POS, ¿El riesgo de cortar con la misma tijera?, que se están recibiendo denuncias de usuarios que afirman que aún con la actualización del POS las EPS les están negando tratamientos, medicamentos, autorizaciones de citas. “Se le está practicando la eutanasia a los servicios de salud en Colombia”, expresaron en un comunicado. Por lo anterior, aunque reconocen el avance que representa la actualización del Plan de Beneficios, el sistema requiere una reforma estructural que garantice la salud como derecho fundamental.

Por el contrario la Ministra de Salud Beatriz Londoño, durante su rendición de cuentas del pasado 9 de febrero, reportó que se incluyeron 197 tecnologías en el POS subsidiado y 189 en el contributivo  que desde el 1 de enero han permitido cubrir de manera más amplia enfermedades que generan mayor discapacidad, o enfermedades como cáncer, diabetes, hipertensión, enfermedades renales y de salud mental.

Tags: Ministerio de Salud POS Reforma a la salud Medicamentos Salud mental Salud pública

Igualdad salarial entre hombres y mujeres: de la teoría a la realidad

Desde el pasado 29 de diciembre la Ley que establece la igualdad salarial entre hombres y mujeres es una realidad. La iniciativa fue presentada el pasado 20 de julio de 2010 por la bancada del Partido MIRA y concluyó su trámite gracias al respaldo decisivo del Gobierno Nacional y del Congreso de la República.

Esta Ley pretende combatir la discriminación presente en la retribución que reciben hombres y mujeres por su trabajo,  a pesar de desempeñar el mismo cargo o las mismas funciones. Establece unos criterios de justicia para establecer el salario en igualdad de condiciones: los conocimientos requeridos; el nivel profesional solicitado; la cantidad y calidad del trabajo asignado; la antigüedad en el cargo, entre otros factores.

Los empleadores deberán llevar un registro del perfil del aspirante a cada cargo; las funciones; la retribución económica. Por su parte el Gobierno Nacional tendrá que presentar cada año al Congreso un informe comparativo sobre las condiciones laborales de hombres y mujeres. El Ministerio de la Protección Social será el encargado de hacer el respectivo seguimiento para verificar que las empresas hayan incorporado el principio de igualdad salarial.

A partir de la entrada en vigencia de esta Ley, el Gobierno tiene un año para reglamentarla y así hacer posible su efectiva implementación. 

Congreso Visible conversó con la representante Gloria Stella Díaz del Partido Mira, una de las autoras del proyecto que hoy es Ley.

Risaralda: un ejemplo de fomento a la equidad de género

En la Asamblea Departamental de Risaralda el 2012 comenzó con la aprobación de una ordenanza que establece un plan de igualdad de oportunidades para hacer de la equidad de género una realidad.

La propuesta presentada por el diputado Geovany Londoño (MIRA), plantea estrategias para la promoción y fomento de  la  inclusión de las mujeres en los ámbitos político, laboral, económico y educativo del Departamento.

El plan de acción contempla medidas cómo: establecer una presencia mínima de las mujeres en los cargos del sector público y privado (30%); incluir el Plan de Igualdad de oportunidades en todos los estamentos del Departamento; promover proyectos de investigación que indiquen la importancia de establecer políticas y acciones para la equidad de género y así sensibilizar a la sociedad frente al tema; hacer efectivos los derechos fundamentales, civiles y políticos de las mujeres, en especial de las que se encuentren en mayor grado de vulnerabilidad; fomentar el acceso a la educación en igualdad de condiciones y una perspectiva de género al interior de las escuelas, colegios y universidades del Departamento.

Sin embargo, uno de los elementos más importantes para que la equidad de género deje de ser un ideal, es que las instituciones públicas y privadas, las organizaciones y la ciudadanía en general asuman un compromiso en relación con la igualdad de oportunidades.

Tags: Congreso Congreso de la República Equidad Equidad de género Gobierno Igualdad de Oportunidades MIRA Igualdad Mujeres

Actores del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes pasan al tablero

Cortesía: Oficina de Prensa Ángela Robledo

“Una segunda oportunidad para nuestros ciudadanos en formación” pidió la congresista Ángela Robledo (Verde) en la audiencia pública realizada este jueves en la que se presentó el informe de la Comisión de Evaluación del Sistema de  Responsabilidad Penal para Adolescentes (SRPA).

Según Robledo, la razón por la que los jóvenes se involucran en actividades criminales es la falta de oportunidades de estudio o trabajo que los hace víctimas de la pobreza y de la exclusión social.

Por lo anterior, la forma de disuadir a los jóvenes de terminar en la delincuencia no estaría en el aumento de penas sino en la educación. Con ese planteamiento se abrió el debate sobre la redefinición de un Sistema de Responsabilidad Penal que en la actualidad enfrenta grandes dificultades: insuficiencia de recursos, de personal capacitado y de infraestructura para garantizar un acompañamiento y protección integral a los jóvenes entre 14 y 18 años que infringen la ley, según lo reflejó el informe de la Comisión de Evaluación.

Ésta última está integrada por delegados del Gobierno, los organismos de control, la Policía y miembros de organizaciones sociales quienes coincidieron en señalar que no es clara la articulación de los distintos actores del Sistema: el ICBF, la Policía de Infancia y Adolescencia, la Fiscalía, el Instituto Nacional de Medicina Legal, el Consejo Superior de la Judicatura, los jueces penales para adolescentes y la Defensoría del Pueblo. No existe un órgano rector ni están delimitadas las responsabilidades y competencias de cada entidad.

En ese contexto, se evidenciaron enormes retos y dificultades que van desde la administración de justicia hasta la garantía del libre ejercicio de los derechos por parte de los adolescentes.

Víctimas más que victimarios

La representante Robledo destacó que el año pasado se presentaron 46.329 denuncias por maltrato físico, psicológico, negligencia y descuido (ICBF); 17.628 niños fueron víctimas de delitos sexuales (Medicina Legal), entre otras cifras que dan cuenta de los abusos a los que constantemente se ven enfrentados los jóvenes en el seno de su propio hogar y por fenómenos como el conflicto armado.

En ese sentido, el Director de la Policía de Infancia y Adolescencia, Brigadier General Nicolás Martínez y el viceministro de Política Criminal y Justicia Restaurativa Jorge Perdomo plantearon la necesidad de un Sistema de Responsabilidad Penal que garantice a los jóvenes el restablecimiento de sus derechos vulnerados y que no se centre en la aplicación de medidas represivas.

Desde ese enfoque los adolescentes ya no serían considerados como delincuentes sino como protagonistas de una política pública centrada tanto en la prevención como en el tratamiento a la criminalidad. Acorde con eso el Viceministro de Justicia Jorge Londoño planteó un Sistema pensando para responder a los “problemas reales de los adolescentes” que resultan involucrados en conductas delictivas.

“Educar al joven es formar al ciudadano”

Con esta frase, la representante Robledo llamó la atención sobre la necesidad de que la educación se convierta en una segunda oportunidad para que esos jóvenes en conflicto con la ley puedan realizar su proyecto de vida y reincorporarse a la sociedad.

De ese modo tendría sentido el elemento pedagógico contenido en el Código de Infancia de Adolescencia: los menores que cometan delitos tendrán que ser vinculados a procesos de educación que los formen como ciudadanos.

Precisamente en palabras del Viceministro de Educación Preescolar, Básica y Media, Mauricio Perfetti, la formación ciudadana sería la apuesta del Gobierno por garantizar la convivencia y el ejercicio pleno de los derechos de todos.

Salud

En la reciente actualización del POS se estableció que la salud mental es un asunto de salud pública. Por ende se habrían incluido tratamientos y medicamentos para las personas que tengan problemas de salud mental, según lo afirmó Aldemar Parra, coordinador del Grupo Salud Mental (Ministerio de la Protección Social). Por esta razón la Comisión de Evaluación exigió la realización de un estudio general del estado de salud mental y física de los menores qué hacen parte del SRPA con el fin de brindarles una mejor atención.

Justicia

A lo largo del evento las intervenciones de representantes del Gobierno, de la Rama Judicial y de organizaciones sociales confluyeron en una posición: se requieren vías alternativas a la justicia punitiva para resolver el conflicto entre los adolescentes y la ley.

Uno de estos caminos es la justicia restaurativa cuya pretensión es que los menores infractores que a su vez son víctimas, puedan entender las implicaciones de los delitos cometidos, tomar medidas para reparar el daño causado y lograr reincorporarse a la sociedad.

Al finalizar el evento se concluyó que el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes requiere mayores recursos para su funcionamiento, una reingeniería desde los propios cimientos pero sobre todo la voluntad política para hacer efectiva una política social más que penal dirigida exclusivamente para los adolescentes cuyo futuro está en manos del Estado, la familia y la sociedad. La tarea continúa…

Tags: Código de Infancia y Adolescencia Delincuencia Partido Verde SRPA Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes Jóvenes

Segundo año del Congreso: balance de un primer periodo legislativo

A partir de marzo se reanuda la legislatura 2011-2012 que comenzó el 20 de julio de 2011. Hasta el momento, el Congreso se ha centrado en la discusión de proyectos relacionados con temas de seguridad social, política internacional, tránsito y transporte.

Sin embargo, transcurridos seis meses de esta segunda legislatura se empieza a evidenciar que los proyectos que culminan su trámite corresponden en mayor proporción a propuestas del Gobierno. De las nueve leyes que se sancionaron entre julio de 2011 y enero de 2012, tan solo dos son de origen legislativo.

Por lo tanto se podría plantear la posibilidad de que este segundo año del Congreso termine con un balance positivo para la agenda del Ejecutivo, tal como sucedió en la legislatura anterior.

Balance preliminar

Desde el 20 de julio de 2011 se han radicado 293 iniciativas, 238 (81%) son de origen legislativo y 53 (18%) provienen del Ejecutivo. De estos proyectos, tres actos legislativos pasaron la primera vuelta; dos están a punto de culminar su trámite; dos esperan recibir el visto bueno de la Corte Constitucional,  y nueve ya fueron sancionados como Leyes de la República.

Leyes sancionadas

Durante la primera mitad de la legislatura 2011-2012, se sancionaron nueve leyes que establecen medidas en materia de espectáculos públicos, la ola invernal, infraestructura, finanzas internacionales, ordenamiento territorial, conmemoraciones, televisión, comunicaciones y presupuesto nacional.

A mitad de camino

Tres actos legislativos ya han sido aprobados en cuatro de ocho debates requeridos para pasar a sanción presidencial.

Actualmente se debate un proyecto que establece el derecho a no padecer hambre. De ese modo el Estado tendría que garantizar el acceso a la alimentación para todos los colombianos.

El Marco Legal para la Paz establece en principio, mecanismos de justicia transicional para los miembros de grupos armados ilegales que se desmovilicen. Sin embargo, tras la condena proferida al Coronel Plazas Vega por el caso de la Toma del Palacio de Justicia, se ha abierto el debate sobre la posibilidad de que los integrantes de la fuerza pública también puedan aplicar. 

Por su parte el proyecto de Reforma a la Justicia enfrenta dificultades: no es clara la decisión de la Corte Suprema y el Consejo de Estado de volver a la discusión. Además,  congresistas del Partido de la U condicionan su apoyo al proyecto a que el Gobierno garantice más financiación a la Rama Judicial.

A punto de pasar a sanción presidencial

El proyecto de ley por el que se adoptan una política pública y un sistema nacional en gestión de riesgo de desastres naturales ya fue aprobado en cuatro debates. Ahora pasará a la fase de conciliación, donde se realiza un estudio comparativo de los textos aprobados en las respectivas cámaras. Posteriormente el proyecto definitivo quedará en manos del presidente Santos.

El pasado 20 de diciembre ambas cámaras aprobaron la reglamentación del nuevo Sistema General de Regalías. No obstante, mientras el Congreso retoma labores en marzo y somete el texto a plenarias para su conciliación, el Gobierno expidió un decreto-ley que ha operado de manera transitoria desde el primero de enero de 2012.

Iniciativas legislativas y control de constitucionalidad

Por tratarse de proyectos de ley estatutaria, dos proyectos fueron enviados al órgano supremo de justicia para que se pronuncie sobre su validez y concordancia con la Constitución Política.

El primero pretende establecer mecanismos para eliminar toda forma de discriminación por razón de discapacidad, mientras que el otro crearía el marco institucional para garantizar a los jóvenes el ejercicio pleno de su ciudadanía.

Foro Balance y perspectivas de la representación social y política afrocolombiana

Balance y perspectivas de la representación
social y política afrocolombiana



Viernes 24 de febrero
8:00 a.m.
Auditorio Lleras


Universidad de los Andes
Calle 19A No. 1 - 37 este


La entrada es libre. Los cupos son limitados.
Favor confirmar su asistencia al correo contacto@congresovisible.org

• Visión general sobre la
representación minoritaria en Colombia.
Virginie Laurent (profesora Depto. Ciencia Política de la Universidad de los Andes)

• Balance sobre la labor legislativa
de los congresistas afrocolombianos: 1998-2011.
Felipe Jacobo (Investigador Congreso Visible)

• "Ley Antidiscriminación":
La participación de las organizaciones afro en el trámite de la Ley 1482 de 2011.
Carlos Alberto Baena (Senador, movimiento MIRA)

• Análisis de las ventajas, desventajas y retos
de las comisiones consultivas y la circunscripción especial afrocolombiana.
Representante del Ministerio del Interior

• Perspectivas y opiniones.
Hemel Hurtado (Senador, Partido de Integración Nacional)
Yahir Fernando Acuña (Representante a la Cámara, movimiento Afrovides)
Heriberto Arrechea (Representante a la Cámara, movimiento MIO)
César Rodríguez (Director Programa de Justicia Global y Derechos Humanos, Universidad de los Andes)






        
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Facultad de Ciencias Sociales
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Tel.: [571] 339 4949 Ext.: 3203, 3212
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Una aproximación al nuevo Sistema General de Regalías: Diego Otero Prada

El pasado 16 de diciembre el Congreso aprobó la reglamentación al Sistema General de Regalías que determina la forma como estos recursos serán repartidos entre las entidades territoriales. 

Tras su aprobación, la iniciativa generó el rechazo de cerca de 100 Alcaldes que realizaron una marcha en el Centro de Bogotá porque según ellos, el nuevo modelo de repartición, afecta la autonomía de las entidades territoriales y concentra en el Gobierno nacional el manejo de los recursos.

Diego Otero, decano de la Facultad de Ciencias económicas, Administrativas y Contables de la Universidad Central, explica los avances y las dificultades que puede traer el nuevo sistema.

Tags: Congreso Sistema General de Regalías

Nuevo espacio para las mujeres en el Partido Conservador

A pocos días de haberse iniciado los Consejos programáticos del Partido Conservador, donde se define la hoja de ruta de la colectividad para los próximos años, la Bancada de Mujeres del Congreso logró la creación de un espacio exclusivo para la discusión de temas transversales para el país con una perspectiva de género.

Se trata de la mesa de trabajo Mujeres constructoras de paz, que se suma a los cuatro consejos que han venido trabajando desde el 25 de enero con el propósito de lograr una transformación  al interior de la colectividad: Reforma de estatutos, Reingeniería y Transparencia, Asuntos Económicos y Sociales, y Desarrollo Conservador.

Dicho comité se propone generar puntos de encuentro con miras a la búsqueda de una solución negociada de un conflicto armado que ha afectado a las mujeres de manera especial. Además, este comité se propone hacer un seguimiento a la Ley de Víctimas.

Una vez se instale esta mesa, entrará a sesionar hasta el 15 de marzo. Las conclusiones que resulten de este espacio serán presentadas en el marco del Congreso Nacional del Partido que tendrá lugar el día 28 del mismo mes.

Esta mesa de trabajo estaría integrada por académicos, expertos, exfuncionarios y congresistas, todos miembros destacados dentro del conservatismo, como Juan Mario Laserna, Soledad Tamayo, Martha Lucía Ramírez, Ginna Riaño, Lida Salazar de Camacho, María Eugenia Correa, Ángela Ospina de Nichols, Paloma Valencia, Soraya Galvis, y la bancada conservadora al anterior del Congreso.

Tags: Bancada de Mujeres Congreso Partido Conservador Ley de víctimas

Luego de año y medio, se han realizado 13 reemplazos en el Congreso

De los 265 congresistas que se posesionaron en julio de 2010, 12 de ellos ya han tenido que dejar su curul, temporal o definitivamente, por diversas decisiones judiciales; otro falleció.

El 2012 trajo consigo dos nuevos congresistas por diferentes circunstancias. El pasado 27 de enero murió el senador del PIN Juan Carlos Rizzetto (PIN) a causa de un cáncer de páncreas que lo aquejó durante varios meses.

Doris Vega, bumanguesa y esposa del exsenador Luis Alberto Gil (condenado dentro del proceso de ‘parapolítica’) se posesionó recientemente como el reemplazo de Rizzetto, tras quedar el octavo lugar de la lista del PIN en las elecciones parlamentarias de 2010. Como nueva integrante del Congreso, llega a ocupar la curul en la Comisión Primera del Senado.

Por otro lado, el representante a la Cámara Yensi Acosta (PC), quien había obtenido la votación más alta de su partido en César (33.507), fue destituido e inhabilitado por 15 años por la Procuraduría General de la Nación, debido a irregularidades en un proceso de contratación en el 2008 para la adquisición de kits y textos escolares, mientras era Secretario de Gobierno y de Asuntos Administrativos de Chiriguaná (César).

Acosta pretende defender su permanencia en el Congreso recusando al procurador Alejandro Ordóñez por presunto interés que tendría este en favorecer a quien le siguió en votos en el Partido Conservador, Juan Manuel Campo (13.258) quien podría ser, de no proferir la recusación, su reemplazo en la curul de la Comisión Cuarta de la Cámara.

El Procurador debe pronunciarse antes de proferir el fallo ante el recurso de reposición que presentó Acosta. En caso de aceptar la recusación, el caso pasaría  a manos de la Viceprocuradora, Martha Castañeda para que resuelva en segunda instancia.

Los otros congresistas suspendidos

Hasta octubre pasado, cinco senadores y seis representantes se encontraban suspendidos por celebración indebida de contratos; violar los regímenes de inhabilidades, incompatibilidades; incurrir en conflicto de interés; investigación por lo que se conoce como el ‘carrusel de la contratación’ en Bogotá; vínculos con grupos al margen de la Ley; presunto tráfico de influencias; supuestos malos manejos en la Dirección Nacional de Estupefacientes, e inclusive por no posesionarse en la fecha estipulada para suplir una vacante de forma temporal, tal como se describió en el Boletín No. 22 de Congreso Visible.

Estos fueron: Amparo Arbeláez (PL), Luis Felipe Barrios (PU), Noel Valencia (PC), Libardo García (PIN), Luis Enrique Salas (PU) , Iván Moreno (PDA), Piedad Córdoba (PL), Fuad Rapag (PU), Javier Cáceres (CR), Lucero Cortés (PU) y Miguel Jesús Arenas (PL).

Tags: Congreso Congreso Visible Congreso de la República Cámara de Representantes Procurador Procuraduría General de la Nación Senado Senado de la República

¿Por qué oponerse a la ampliación del fuero penal militar? Responde Gustavo Gallón

El proyecto de reforma a la Justicia que ya pasó cuatro de ocho debates para convertirse en Ley, plantea que los delitos cometidos por miembros de la fuerza pública en servicio activo se presumen como actos relacionados con su actividad. Por esa razón toda acción penal en dichos casos sería de competencia de la Justicia Penal Militar.

Gustavo Gallón, Director de la Comisión Colombiana de Juristas explica las razones para que esta y otras ONG de Derechos Humanos se opongan a la iniciativa por considerar que abre el camino hacia la impunidad.

Sistema de pensiones: aproximación a una reforma que está por venir

A mediados de este año el Gobierno nacional presentará al Congreso una propuesta de reforma al sistema pensional, según anunció en días recientes el Ministro de Trabajo Rafael Pardo, quien precisó que hasta el momento se ha avanzado en un mecanismo de protección para la vejez que consiste en un subsidio para el ahorro que permitiría a las personas mayores de 65 años acceder a una pensión.

De esa manera el Ejecutivo reafirmó su compromiso de solucionar la grave situación en la que se encuentra el país en esa materia y que se evidencia en el más reciente informe del DANE que registra que entre septiembre y noviembre de 2011, tan sólo el 29 por ciento de las personas ocupadas se encuentra afiliado a pensiones.

Ya en septiembre del año anterior, el presidente Santos había reconocido las falencias del sistema calificándolo de regresivo, ineficiente e inviable a largo plazo. Por lo tanto, anticipó la posibilidad de una reingeniería y la realización de todas las modificaciones pertinentes, fruto de una concertación con los sectores involucrados.

Sin embargo, no sólo desde el Gobierno se ha hecho un llamado a la reestructuración de un sistema que dos décadas después de su privatización parcial no ha garantizado el acceso de todos los colombianos a una pensión. Diversos sectores de la sociedad reclaman una reforma que solucione los problemas de fondo en materia de cobertura y sostenibilidad financiera.

Desde el Congreso, la academia y otras organizaciones, se proponen medidas a tener en cuenta, como la creación de incentivos para afiliarse al sistema de manera que aumente la cobertura y la sostenibilidad; intervenir aspectos que reducen la equidad como los privilegios pensionales para quienes ostentan el poder como las Cortes, el Congreso y las Fuerzas Militares; redefinir el modelo de cara a las nuevas realidades demográficas contemplando la posibilidad de aumentar las semanas de cotización, incrementar la edad de jubilación o igualarla entre hombres y mujeres.

La edad de jubilación es uno de los puntos más sensibles. Según explicó en declaraciones dadas a comienzos del año al diario Portafolio el analista en asuntos laborales, Juan Carlos Guataquí, la posición del Gobierno de no anunciar un cambio en este tema es una estrategia política para iniciar una discusión menos controvertida. Lo anterior en relación con lo expresado por el recién posesionado viceministro de Empleo y Pensiones Mauricio Olivera, quien dijo a El Tiempo que “varios actores de la sociedad civil han pedido que se revise, entonces en algún momento se va a estudiar, pero por ahora para la reforma se está pensando en un nivel más macro”.

Uno de los actores a los que se refiere Olivera es Roberto Steiner, Director de Fedesarrollo, para quien el aumento en la edad de jubilación es una medida, no obstante complementaria, para reformar un sistema que “cubre muy poca gente, le cuesta mucho dinero al Estado y los beneficios del gasto público en pensiones lo reciben los más ricos”.

De esa manera, la discusión que se abordará en el Congreso adquiere un carácter integral y complejo que tiene serias implicaciones en la sostenibilidad fiscal y la seguridad social de las generaciones actuales y de las que están por venir.

Entrevista H.S. Gloria Inés Ramírez

El equipo de Congreso Visible, con el apoyo de la Comisión Legal para la Equidad de la Mujer, se ha propuesto realizar entrevistas a cada una de las integrantes de dicha comisión con el fin de dar a conocer su trayectoria política y sus opiniones con relación a los temas de género dentro de la agenda legislativa. 

Hoy abrimos esta sección con la entrevista a la senadora Gloria Inés Ramírez (Polo Democrático Alternativo), a quien agradecemos su tiempo y sus respuestas.

Congreso Visible: ¿Cuál fue su recorrido político para llegar a ser Senadora?

H.S. Gloria Inés Ramírez: Inicio mi carrera política siendo dirigente estudiantil en Riosucio, Caldas; luego de graduarme como docente ingreso al Sindicato de Educadores de Risaralda; paralelamente con mi Madre, una educadora rural, hago parte de la dirigencia Regional de CENAPROV y con algunas académicas de la región del Eje Cafetero y especialmente con el liderazgo pionero de Stella Brand, fundamos “La Casa de la Mujer de Pereira” que lanzó la iniciativa a nivel nacional de las Comisarías de Familia, posteriormente acogida en América Latina como un espacio institucional para proteger a la mujer de la violencia doméstica. En el año 2002 fui elegida como la primera presidenta mujer de la Federación de Educadores más grande de América Latina, la FECODE y en el año 2003 obtuve la más alta votación en el proceso electoral de la dirigencia de la CUT. Siendo dirigente del Partido Comunista Colombiano, hice parte de numerosos esfuerzos para que la izquierda colombiana tuviese el espacio condigno para el ejercicio de la oposición política en el país y, de esta forma, hice parte del proceso que dio lugar al surgimiento del Frente Social y Político, que bajo la égida de personalidades como el Maestro Carlos Gaviria Díaz, dio paso en el año 2005 al Polo Democrático Alternativo, como una opción legítima del poder popular. Para el período legislativo 2006 – 2010 fui electa al Senado de la República en representación del Pol Democrático Alternativo y para el período 2010 – 2014 fui reelecta para la misma Corporación.  

Mi compromiso con la defensa de los derechos de las y los trabajadores colombianos, especialmente de los educadores y de los derechos humanos de las mujeres, me ha permitido representar a nuestro país en foros y organismos internacionales como El Foro de Sao Paulo, la Internacional de la Educación para América Latina y el Caribe, el Grupo Parlamentario Interamericano que lucha por la defensa de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres en la región y tiene incidencia en las instancias mundiales de la Conferencia de El Cairo y por nuestro compromiso en la búsqueda de la solución política negociada del Conflicto Colombiano, fui designada por la Mesa Directiva del Senado de la República en el año 2007, para integrar la representación de la corporación en el Consejo Nacional de Paz creado por la Constituyente del 91.

CV: ¿Cree usted que el hecho de ser mujer influenció en algo su carrera política?

H.S. GIR: No. Mi carrera política es el resultado de un esfuerzo colectivo, que gracias a la persistencia de la lucha de un contingente de Revolucionarios Colombianos, porque Colombia sea un país donde impere la democracia, la justicia social y el respeto por la soberanía y la dignidad de la Nación, se ha abierto espacio en la escena política del país, en medio de múltiples dificultades, entre otras, el genocidio contra la Unión Patriótica y el Partido Comunista Colombiano; para recabar el derecho a la existencia y al ejercicio de la oposición política en Colombia. Es ahí donde con muchas mujeres y hombres que me han acompañado solidaria y amorosamente, se fue abriendo espacio mi liderazgo social y político, hasta lograr una curul en el Congreso de la República.

CV: ¿Cómo evalúa usted el trabajo de la Bancada de Mujeres en el Congreso?

H.S. GIR: La Comisión Legal para la Equidad de la Mujer del Congreso de la República de Colombia, es una expresión del compromiso de un significativo número de mujeres parlamentarias que somos convencidas de que la Democracia no va, sin la presencia justipreciada de las mujeres en los puestos de decisión y de representación del poder político en el Estado y sus instituciones. Infortunadamente, intereses de diversa índole que se mueven en el poder legislativo, ha impedido que los propósitos con los cuales se fundó en el año 2006 la Bancada de Mujeres del Congreso Colombiano, no haya podido avanzar en una agenda que reivindique los derechos de las mujeres de nuestro país, circunstancia que deberá superarse desde la ética de la sororidad y desde la perspectiva humanista que representa la diferencia, la diversidad y el universo del mundo femenino.

No obstante, podemos afirmar, sin lugar a dudas, que en medio de estas dificultades hemos tenido logros de mucha trascendencia en la vida de las mujeres como lo es, la promulgación de la Ley 1257 de 2008, denominada “por el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias”; la Ley 1413 de 2010, denominada “Ley de Economía del Cuidado”, que rescata del ámbito de lo doméstico, el valor del trabajo que realizan las mujeres al interior de los hogares para medir los aportes al PIB y al desarrollo social y económico del país, a partir de lo cual, el Estado colombiano debe incluir en las estadísticas y cuentas nacionales el valor social de este trabajo. Así mismo y con el compromiso de parlamentarios hombres, logramos hundir el proyecto de Acto Legislativo que buscaba penalizar totalmente el aborto, la eutanasia, la fertilización in vitro, el uso de anticonceptivos y el derecho a decidir sobre nuestra sexualidad, como derecho humano inalienable; al igual que la protección reforzada de la maternidad y la equidad salarial entre hombres y mujeres.

CV: ¿Cuáles creería usted que son las esferas públicas en donde la mujer requiere más apoyo?

H.S. GIR: En mi opinión, no basta con que exista una Ley de Cuotas para que las mujeres puedan de alguna manera acceder a los puestos de representación y de control del poder político del Estado. Es urgente un cambio de mentalidad de la sociedad en su conjunto, para que los estereotipos basados en el género, que discriminan a las mujeres por la razón de ser mujeres, sean abolidos de la cultura, del lenguaje, de la acción política, del derecho y de la cotidianidad. Ello requiere de un gran esfuerzo y de un abigarrado compromiso de las instituciones jurídico políticas y de la organización societal, para que la mujer sea reconocida como una Actora y Autora de los cambios urgentes que requiere la sociedad colombiana para transformarse en una sociedad democrática, pluralista y humanista.

CV: ¿Considera usted necesaria la cuota de participación política de las mujeres?

H.S. GIR: Indudablemente, como una medida transitoria hacia la constitución de la paridad política entre hombres y mujeres, calidad consustancial a una sociedad auténticamente democrática.

CV: ¿Cómo considera que deben plantearse, si se deben hacer, programas para la vinculación y liderazgo de la mujer en las esferas políticas?

H.S. GIR: Indiscutiblemente la sociedad y el Estado colombiano deben propender por una real y efectiva participación de las mujeres en todo lo que atañe con los destinos de la Nación y, para ello, se debe comenzar por introyectar en el sistema educativo un modelo de enseñanza y de prácticas pedagógicas equipotentes, donde sea abolido el lenguaje, los estereotipos y las prácticas sexistas y androcéntricas en que se basan los métodos y los contenidos del conocimiento. En el campo del derecho y las instituciones jurídico políticas, se constituye en un imperativo asumir la perspectiva de género como un instrumento fundamental para la construcción de democracia política y social, cuyos desarrollos contribuyan en forma eficaz a la transformación de la vida de las mujeres.

Por su parte, los partidos y movimientos políticos al igual que todas las organizaciones de la sociedad civil, deben apropiarse de prácticas éticas y políticas que garanticen a las mujeres su acceso a la dirección y representación de los procesos políticos y a reconocer su vocería y su autoridad en la definición de los grandes intereses de la nación.  

Pero en mi opinión, uno de los programas de mayor incidencia en la promoción y potenciación del liderazgo de las mujeres en las esferas políticas, es el de superación de la pobreza, por cuanto en nuestro país, las mujeres siguen siendo las más pobres entre los pobres, en razón de lo cual se ha reconocido tal fenómeno como “feminización de la pobreza”, que se constituye en una de las peores formas de violencia contra las mujeres, que el país debe reconocer para erradicarla, no solo como una de las prioridades de los planes de desarrollo, sino como una de las formas más urgentes de reparación de la deuda social con las mujeres de nuestro país.  

Solo así será posible avanzar en la construcción de un país posible para todas y todos. 

Informe Especial: A 20 años de la Ley de Cupo Femenino en Argentina

Según la ley 1474 de 2011, conocida como la Reforma Política, en: "listas donde se elijan 5 o más curules para corporaciones de elección popular o las que se sometan  a consultas- exceptuando su resultado- deberán conformarse por mínimo un 30% de los géneros." (Título 1, Capítulo 1)  Las elecciones locales de Octubre fueron el primer momento electoral en que dicha ley se aplicó. Si bien los resultados aún son preliminares, es importante analizar experiencias de otros países donde haya una legislación semejante. 

A continuación, el equipo de Congreso Visible presenta el Informe Especial: A 20 años de la Ley de Cupo Femenino en Argentina, realizado por el Directorio Legislativo, miembro de la Red Latinoamericana por la Transparencia Legislativa. 

Informe Cupo Femenino 10-01-2012 Argentina

Bancada Indígena en el Congreso de la República

Al iniciar el cuatrienio 2010-2014 la Bancada Indígena en el Congreso de la República presentó al Ministerio del Interior un documento con 19 puntos en los que la comunidad indígena nacional requiere especial atención. Agradecemos al Representante Hernando Hernández por compartir con nosotros este documento.

A continuación presentamos el documento:

BANCADA INDIGENA EN EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

Contexto social y jurídico

Con la expedición de la Constitución Política de 1991 se produjo un cambio sustancial en la política indigenista gubernamental, esto es, en el modelo de relación del Estado con los Pueblos Indígenas, pasándose de un sistema basado en la asimilación e integración de tales Pueblos a la cultura mayoritaria de la sociedad nacional, a un sistema pluralista y participativo, que acepta y respeta la multiplicidad de formas de vida y sistemas de comprensión del mundo diferentes de la cultura occidental, que propugna por el reconocimiento de los valores étnicos y por el derecho de las minorías tradicionales a sobrevivir y desarrollarse de acuerdo a su cosmovisión.

El tratamiento especial que la Constitución Política de 1991 dispensa a la diversidad étnica y cultural que encuentra pleno respaldo en el derecho internacional y, de manera específica, en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo -O.I.T.-, aprobado por Colombia mediante la Ley 21 de 1991.

La vigencia de los derechos constitucionales de los Pueblos Indígenas son el resultado de largas y profundas luchas sociales por la defensa de la propiedad colectiva de la tierra y el reconocimiento de la diversidad étnica y cultural de la Nación colombiana, que históricamente fue negado, sin embargo, hoy la materialización del Mandato Constitucional se ha quedado en el papel por la omisión del Estado Colombiano en hacer efectivos los derechos fundamentales, colectivos e integrales, que se erigen en nuestra Ley de Origen y nuestro Derecho Mayor.

En la Asamblea Nacional Constituyente de 1991 se rompieron muchos paradigmas de la sociedad colombiana en materia de participación política, uno de ellos fue el posibilitar la representación de los Pueblos Indígenas en el Congreso de la República, en aplicación de los artículos 171 y 176 de la Constitución Política.

Constitución y caracterización de la Bancada Indígena

Los Congresistas Indígenas electos para el período legislativo 2010-2014 hemos acordado constituirnos en Bancada Indígena integrada por los senadores Germán Bernardo Carlosama López, en representación del Movimiento de Autoridades Indígenas de Colombia –AICO- y Marco Aníbal Avirama Avirama por la Alianza Social Indígena –ASI, y los Representantes a la Cámara Hernando Hernández Tapasco, por la circunscripción especial indígena, avalado por el Polo Democrático Alternativo e Iván Darío Sandoval, representante del departamento del Vaupés, perteneciente al Partido Liberal Colombiano.

La Bancada Indígena se constituye como un espacio multipartidista que no compromete las decisiones de las bancadas de los partidos o movimientos al que pertenecen los congresistas indígenas, ésta se conforma con el propósito de defender y garantizar el ejercicio pleno de los derechos de los Pueblos Indígenas desde el Congreso de la República y en ningún momento pretende reemplazar o menoscabar la representación que ejercen las organizaciones nacionales, regionales y locales de los Pueblos Indígenas en las mesas de concertación y en las instancias acordadas con el Gobierno nacional.

Un propósito de la Bancada Indígena es llevar a la discusión del Congreso un conjunto de iniciativas legislativas que conduzcan a la materialización de las legítimas aspiraciones de los Pueblos Indígenas, garantizando el respeto a su identidad, principios comunitarios y valores culturales, como expresión del ejercicio de la diversidad étnica y cultural.

Agenda de la Bancada Indígena

Hemos acordado unos temas que conformarán la Agenda Legislativa conjunta, para el ejercicio y desarrollo de los derechos fundamentales, colectivos e integrales de los Pueblos Indígenas de Colombia, que comprende:

1)      Defensa, promoción protección de los derechos fundamentales y colectivos de los Pueblos Indígenas en la agenda legislativa de las diferentes legislaturas.

2)      Ejercicio y fortalecimiento de los derechos territoriales de los Pueblos Indígenas en los siguientes aspectos:

• Constitución, saneamiento y ampliación de los resguardos indígenas.
• Ratificación de títulos de los resguardos de origen colonial.
• Restitución de los derechos y las tierras colectivas de los Pueblos Indígenas desplazados.

3)      Apoyo a la iniciativa de la reforma agraria social e integral de los Pueblos Indígenas, negritudes y campesinos.

4)      Defensa y fortalecimiento de la seguridad alimentaria de los Pueblos Indígenas.

5)      Participación de los Pueblos Indígenas en la conservación de las fuentes hídricas y la biodiversidad en los páramos, parques naturales y áreas protegidas.

6)      Apoyo a la construcción de la propuesta del Sistema Indígena de la Salud Propia de los Pueblos Indígenas –SISPI-

7)      Apoyo a la construcción de la propuesta del Sistema de Educación Propia para los Pueblos Indígenas.

8)      Apoyo al ejercicio de la jurisdicción especial indígena y gobierno propio como sistema público.

9)      Apoyo a los procesos de convivencia y resolución pacífica de conflictos con sujeción al ejercicio de los sistemas de gobierno y justicia de los Pueblos Indígenas, reivindicando el aporte de los Pueblos Indígenas a la construcción de la paz nacional.

10)        Apoyo a los planes de salvaguarda y programas de garantías para la pervivencia de los Pueblos Indígenas (Auto 04 de 2009).

11)        Indemnización de las víctimas del conflicto armado interno, en el marco del proceso de verdad, justicia y reparación.

12)        Reglamentación e implementación del procedimiento de consulta previa, libre e informada, antes de radicar los proyectos de ley que afectan la vida económica, social, política y cultural de los Pueblos Indígenas.

13)        Reglamentación, delimitación y conformación de las entidades territoriales indígenas en la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial.

14)        Creación de un fondo nacional de regalías de y para los Pueblos Indígenas.

15)        Cumplimiento de los estándares ambientales y respeto de los derechos territoriales de los Pueblos Indígenas en los proyectos de extracción minera e hidrocarburos.

16)        Inclusión de los planes de vida de los Pueblos Indígenas en el Plan Nacional de Desarrollo y en los planes de desarrollo de las entidades territoriales.

17)        Ratificación de instrumentos internacionales de derechos humanos de los Pueblos Indígenas, la diversidad étnica, cultural y el Agua como derecho humano fundamental. Apoyo del gobierno colombiano a la iniciativa de Declaración de los Derechos de la Madre Tierra que cursa en la Organización de las Naciones Unidas.

18)        Fortalecimiento de la dirección de Asuntos Indígenas del Ministerio del Interior y de Justicia, o la creación una Alta Consejería que garantice el efectivo ejercicio de los derechos de los Pueblos Indígenas.

19)        Modificar el Estatuto de Contratación Pública adicionando procedimientos que permitan el acceso a la contratación de los Pueblos Indígenas atendiendo sus saberes específicos, usos y costumbres.

Si la política del Presidente Juan Manuel Santos le apuesta a un Acuerdo de Prosperidad, éste debe integrar a la sociedad colombiana desde el desarrollo sostenible con equidad, pero con un trato cultural, pertinente y diferenciado, por lo tanto, el Gobierno Nacional, como actor central en la formulación de las políticas públicas de desarrollo, debe escuchar y apoyar los proyectos de la Bancada Indígena, que es la voz de las minorías políticas en defensa de los derechos de los Pueblos Indígenas de Colombia.

Para mantener un diálogo de respeto y de efectividad política, que impulse el buen vivir de los Pueblos Indígenas y la población vulnerable, solicitamos que el Gobierno Nacional apoye nuestra propuesta de trabajo en el Legislativo.

Bancada indígena en el Congreso de la Republica de Colombia,

La Democracia Sin Mujeres Está Incompleta

En el marco de las elecciones locales de Octubre 2011 y con el fin de promover la participación política de las mujeres, la Comisión Legal para la Equidad de la Mujer del Congreso de la República con el apoyo de Programa de las Naciones Unidad para el Desarrollo (PNUD) realizaron una campaña radial y televisiva llamada: "La Democracia sin Mujeres está Incompleta".

Los invitamos a conocer los comerciales haciendo click aquí.

Informe de Desarrollo Mundial 2012: Igualdad de Género y Desarrollo

En el año 2000, las Naciones Unidas fijaron 8 objetivos llamados los Objetivos de Desarrollo del Milenio, buscando que en ell 2015, todos los países miembros los estén cumpliendo.  El objetivo número 3 pretende: “Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer: Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza antes de finales de 2015”. Este es sólo un ejemplo de todos los esfuerzos realizados desde las organizaciones multilaterales y los Estados que pretenden la igualdad de género.

En el Informe sobre el Desarrollo Mundial 2012: Igualdad de Género y Desarrollo, el Banco Mundial hace un panorama general sobre la igualdad de género en el mundo. Si bien ha habido avances importantes como que, actualmente, las tasas de alfabetización de las niñas y mujeres es la más alta en toda la historia o aumentos considerables en las tasa de asistencia escolar, en la fuerza laboral y en la esperanza de vida de las mismas. Sin embargo, aún quedan importantes retos por desarrollar, es el caso de la mortalidad infantil, el rezago en el ingreso a la vida laboral o disparidades en los niveles de educación.

Teniendo en cuenta lo anterior, el objetivo principal de este texto es hacer énfasis en la importancia de la perspectiva de género respecto a la formulación de políticas públicas y al desarrollo de los países. Según dicho informe, se pretende enfatizar en cuatro esferas prioritarias de políticas que permitirán avanzar en la igualdad de género, en palabras del Banco Mundial:

 - Reducir las disparidades de género en el capital humano, específicamente las que se refieren a la mortalidad femenina y la educación.

 - Reducir las disparidades de género en cuanto al acceso a las oportunidades económicas, los ingresos y la productividad. 

- Reducir las diferencias de género en lo tocante a que las mujeres puedan hacer oír su voz en la sociedad y a su capacidad de acción. 

- Limitar la reproducción de la desigualdad de género entre generaciones 

Congreso Visible, interesado en promover la igualdad de género los invita a leer el informe completo haciendo click aquí. 

La semana que pasó en el Congreso

Semana del lunes 12 al viernes 16 de diciembre de 2011   

La Plenaria de Senado aprobó en cuarto debate los siguientes proyectos:

- Proyecto de Acto Legislativo (PAL) 94/11 Cámara; 14/11 Senado, que busca darle coherencia a los diferentes instrumentos jurídicos de justicia transicional en el marco del artículo 22 de la Constitución Política. [Marco Legal para la Paz] También fue aprobado el texto de conciliación de este proyecto.

- Proyecto de Ley (PL) 15/10 Cámara; 279/11 Senado, que busca garantizar la igualdad salarial de mujeres y hombres.

- PL 80/11 Cámara; 133/11 Senado, que autoriza a la Nación capitalizar a Colombia Telecomunicaciones S.A ESP.

- Proyecto de Ley Estatutaria (PLE) 92/11 Cámara; 167/11 Senado, que establece mecanismos para garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad.

- PLE 14/11 Cámara; 169/11 Senado, por la cual se expide el Estatuto de Ciudadanía Juvenil.

- PL 50/11 Cámara; 158/11 Senado, por la cual se adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.

- PL 51/10 Cámara; 69/11 Senado, que determina que el nuevo nombre del aeropuerto de Bogotá será Eldorado Luis Carlos Galán.

- PL 24/10 Cámara; 95/11 Senado, que adopta medidas de carácter fiscal para propietarios de vehículos automotores hurtados.

En segundo debate se aprobaron las siguientes iniciativas:

- PL 127/11 Cámara; 153/11 Senado, por la cual se regula la organización y el funcionamiento del Sistema General de Regalías. [Reglamentación del Sistema General de Regalías]

- PL 114/11 Senado, que aprueba el Convenio Interamericano sobre Permiso Internacional de Radioaficionado.

- PL 117/11 Senado, que aprueba el Convenio sobre el Registro de Objetos Lanzados al Espacio Ultraterrestre.

- PL 154/11 Senado, que aprueba el Convenio sobre la Distribución de Señales Portadoras de Programas Transmitidas por Satélite.

- PL 143/11 Senado, por la cual se establecen reglas especiales para disolver sociedades.

- PL 103/10 Cámara; 131/11 Senado. Estampilla Universidad de Cartagena.

- PL 156/10 Senado. Ley General del Turismo.

- PL 83/11 Senado, por medio de la cual se establece la letra legible en contratos.

La Comisión Primera de Senado aprobó en tercer debate el PL 20/10 Cámara; 59/11 Senado, que crea la figura de la declaración de ausencia por desaparición forzada.

La Plenaria de Cámara aprobó en cuarto debate el PAL 143/11 Cámara; 07/11 Senado, por medio del cual se reforma la Constitución Política en asuntos relacionados con la justicia. [Reforma a la Justicia Ejecutivo]

También aprobó el texto de conciliación del PAL 94/11 Cámara; 14/11 Senado, que busca darle coherencia a los diferentes instrumentos jurídicos de justicia transicional en el marco del artículo 22 de la Constitución Política. [Marco Legal para la Paz]

La semana que pasó en el Congreso

Semana del lunes 5 al viernes 9 de diciembre de 2011   

La Plenaria de Senado aprobó en cuarto debate los siguientes proyectos:

- PL 70/10 Cámara; 273/11 Senado, que autoriza a la Asamblea Departamental del Guainía para emitir la Estampilla pro salud Guainía.

- PL 139/10 Cámara; 129/11 Senado, que autoriza la emisión de la estampilla Pro-Universidad Pedagógica Nacional.

- PL 207/11 Cámara; 278/11 Senado, que celebra el centenario de fundación del municipio de Puerto Asís, Putumayo.

- PL 197/11 Cámara; 272/11 Senado, que celebra el cincuentenario de la fundación del municipio de Argelia, Antioquia.

En segundo debate, se aprobaron las siguientes iniciativas:

- PL 07/10 Senado, que suspende la licencia de conducción a conductores en estado de embriaguez.

- PL 19/11 Senado, que establece políticas públicas que implementan el Derecho Operacional en el marco de la garantía y el respeto de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario por parte de las Fuerzas Militares y Policía Nacional.

- PL 108/11 Senado, que aprueba la Enmienda de la Convención Sobre la Protección Física de los Materiales Nucleares.

- PL 225/11 Senado, que reglamenta el Servicio de Reclutamiento y Movilización y la Cuota de Compensación Militar.

- PL 40/11 Senado, que busca establecer como obligatoria la Cátedra del Inglés durante todo el ciclo de educación formal.

- PL 140/11 Senado, que adopta la Resolución de la ONU A/RES/65/309 titulada “la felicidad: hacia un enfoque holístico para el desarrollo”.

También se aprobó el texto de conciliación del PL 68/11 Cámara; 245/11 Senado, que crea la figura del empleo de emergencia para los damnificados de cualquier fenómeno natural.

Los miembros de la Comisión Segunda de Senado realizaron un debate de control político sobre tratados y convenios internacionales en materia de Zonas de Integración Fronteriza. A este debate asistieron los siguientes funcionarios: Ministro de Minas y Energía, Mauricio Cárdenas; Ministra de Relaciones Exteriores, María Ángela Holguín; y el director de la DIAN, Juan Ricardo Ortega. 

Las Comisiones Terceras de Senado y Cámara aprobaron en primer y tercer debate el PL 158/11 Cámara; 178/11 Senado, que modifica el Programa Nacional de Reactivación Agropecuaria-PRAN.

Las Comisiones Cuartas de Senado y Cámara aprobaron en primer y tercer debate el PL 80/11 Cámara; 133/11 Cámara, que autoriza a la Nación capitalizar a Colombia Telecomunicaciones S.A ESP.

También aprobaron en primer y tercer debate el PL 144/11 Cámara; 160/11 Senado, que establece el régimen jurídico de las asociaciones público privadas.

Las Comisiones Sextas de Senado y Cámara aprobaron en primer y tercer debate el PL 106/11 Cámara; 168/11 Senado, que distribuye las funciones de la Comisión Nacional de Televisión.

La Plenaria de Cámara aprobó el informe de conciliación al PL 129/11 Cámara; 100/11 Senado, que autoriza la incorporación del Banco de la República al Banco de Pagos Internacionales.

En cuarto debate se aprobaron los siguientes proyectos:

- PL 285/11 Cámara; 244/11 Senado, que regula la prestación de servicios públicos en casos de desastre natural.

- PL 276/11 Cámara; 234/11 Senado, que aprueba el Memorando de entendimiento relativo al Acuerdo de Libre Comercio entre la República de Colombia y los Estados del AELC.

- PL 226/11 Cámara; 36/10 Senado, que regula la condición de estudiante para el reconocimiento a la pensión de sobrevivientes.

- PL 280/11 Cámara; 10/10 Senado, que promueve la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguros en la vía.

En segundo debate se aprobaron las siguientes iniciativas:

- PL 38/10 Cámara, que regula el uso de mercurio y otras sustancias tóxicas en los procesos industriales.

- PL 18/11 Cámara, que establece la creación de los Primeros Juegos Deportivos de la Orinoquía y la Amazonía.

La Comisión Primera de la Cámara aprobó en tercer debate el PAL 02/11 Senado, que establece el derecho fundamental a no padecer hambre.

En primer debate aprobó el PL 08/11 Cámara, que busca facilitar el acceso de los jóvenes profesionales al mercado laboral.

La Comisión Tercera de Cámara aprobó en primer debate el PL 06/11 Cámara, que busca incentivar la desintegración de vehículos que han completado su ciclo de vida útil. 

La semana que pasó en el Congreso

Semana del lunes 28 de noviembre al viernes 2 de diciembre de 2011

La Comisión Primera de Senado archivó el Proyecto de Ley Estatutaria (PLE) 92/11 Senado, que buscaba promover la participación política de servidores públicos.

En primer debate se aprobaron los siguientes proyectos:

- Proyecto de Ley (PL) 18/11 Senado, que expide el Estatuto de Arbitraje Nacional e Internacional.

- PL 01/11 Senado, que dicta disposiciones acerca de la entrevista y el testimonio en procesos penales de niños víctimas de delitos sexuales.

En tercer debate se aprobó el PLE 14/11 Cámara; 169/11 Senado, que expide el Estatuto de Ciudadanía Juvenil.

La Comisión Segunda de Senado aprobó en primer debate los siguientes proyectos:

- PL 81/11 Senado, que declara Patrimonio Cultural de la Nación el Festival Internacional de Cine de Cartagena de Indias.

- PL 75/11 Senado, que conmemora los 100 años del municipio de Venecia, Antioquia.

- PL 117/11 Senado, que aprueba el Convenio sobre el Registro de Objetos Lanzados al Espacio Ultraterrestre.

- PL 154/11 Senado, que aprueba el Convenio sobre la Distribución de Señales Portadoras de Programas Transmitidas por Satélite.

- PL 114/11 Senado, que aprueba el Convenio Interamericano sobre Permiso Internacional de Radioaficionado.

- PL 138/11 Senado, que dicta normas generales a las cuales debe sujetarse el Gobierno para modificar los aranceles, tarifas y demás disposiciones concernientes al Régimen de Aduanas. [Régimen de Aduanas]

Las Comisiones Terceras de Senado y Cámara aprobaron en primer y tercer debate el PL 126/11 Cámara; 166/11 Senado, que adopta medidas para la formalización del sector del espectáculo público de las artes escénicas.

Las Comisiones Quintas de Senado y Cámara aprobaron en primer y tercer debate el PL 127/11 Cámara; 153/11 Senado, que regula la organización y el funcionamiento del Sistema General de Regalías. [Reglamentación del Sistema General de Regalías]

Los miembros de estas comisiones también adelantaron un debate de control político sobre la situación del campo petrolero de Rubiales y Quifa. A este debate asistieron: el Ministro de Minas y Energía, Mauricio Cárdenas; el Ministro de Trabajo, Rafael Pardo; el Ministro del Interior, Germán Vargas Lleras; y el Ministro de Defensa, Juan Carlos Pinzón.

La Comisión Primera de Cámara aprobó en tercer debate el PAL 143/11 Cámara; 07/11 Senado, que reforma la Constitución Política en asuntos relacionados con la justicia. [Reforma a la Justicia Ejecutivo]

La Comisión Tercera de Cámara aprobó en primer debate el PL 20/11 Cámara, que crea la estampilla Pro-Desarrollo Construyamos Juntos un Nuevo Gramalote.

La Comisión Sexta de Cámara aprobó en primer debate el PL 25/11 Cámara, que promueve la cultura tributaria en los niños, niñas y adolescentes.

Continúan diferencias entre los jóvenes y el gobierno por Estatuto de Ciudadanía Juvenil.

Temas como la fecha para tramitar el proyecto de ley 14/11 Cámara “Estatuto de Ciudadanía Juvenil” (http://bit.ly/v7WKCT), la concepción de los derechos, las políticas públicas, la institucionalidad y el sistema de participación juvenil continúan siendo objeto de posiciones contrarias entre el Ministerio del Interior y los representantes de las organizaciones de jóvenes. Estas fueron las conclusiones del Foro al Estatuto de Ciudadanía Juvenil, convocado por el Vice Ministro de Participación e igualdad de derechos Juan Fernando Londoño, realizado el lunes 28 de noviembre en los recintos del Centro Cultural Gabriel García Márquez, el cual, contó con la presencia de senadores y representantes del Congreso de la República, integrantes del Comité Técnico de formulación y seguimiento del proyecto de ley, y, representantes juveniles de las diversas regiones del país.

(De derecha a izquierda: Representante Orlando Velandia, Senador Juan Fernando Cristo; jóvenes del Comité Técnico del proyecto de ley: Dionisio Lizarazo, Carlos Andrés Santiago)

En cuanto al trámite del proyecto

Este es uno de los aspectos que ha generado mayor debate entre los actores involucrados. Por ejemplo, para los miembros del Comité Técnico, Carlos Andrés Santiago y Dionisio Lizarazo, este proyecto de ley debe contar con el conocimiento, la concertación y la legitimidad de los jóvenes de todas las regiones del país, por tanto recomiendan emular la actividades que fueron realizadas para promocionar el proyecto de ley 127/10 Senado (http://bit.ly/vrCSUw), archivado en cuarto debate por la anterior legislatura. En este sentido, proponen retomar el debate en el mes de marzo del próximo año y aprovechar esos tres primeros meses para difundir el proyecto de ley a través de todas las regiones del país.

(Dionisio Lizarazo)

Por su parte, para el Vice Ministro del Interior Juan Fernando Londoño, los Representante Augusto Posada (p. de la Unidad Nacional) y Orlando Velandia (p. liberal), y el vocero del Programa Presidencial Colombia Joven David Silva, el proyecto de ley debe continuar su trámite legislativo en lo que resta del año puesto que a pesar de realizar un ejercicio de difusión en las regiones, siempre se presentarán actores que expresarán inconformidad y no haber sido convocados. El vice Ministro Londoño fue enfático en señalar que de decidirse posponer el trámite hasta marzo , él convocaría al resto de los ministros para concertar la viabilidad del proyecto.

(Vice Ministro de participación e igualdad de derechos Juan Fernando Londoño)

Con una postura conciliadora entre los actores, el Senador Juan Fernando Cristo (p. liberal) llamó a los jóvenes a aprovechar la voluntad política del gobierno nacional y las ventajas de continuar el trámite legislativo en lo que resta del año, sin embargo, también convidó al gobierno a no preocuparse por la inmediatez y lograr los consensos necesarios en el proyecto, así esto implique suspender el trámite hasta marzo del próximo año.

Sobre la estipulación de derechos y los planteamientos de políticas públicas juveniles en la ley

En relación al tema de los derechos y las políticas de juventud el Vice Ministro Londoño recomendó a los jóvenes “no empeñarse” en que todos los derechos que demandan las juventudes estén contenidos en la ley, llamó a la moderación y a que el articulado del proyecto cumpla con dos requisitos indispensables: la viabilidad económica y la promulgación de objetivos reales. El primer requisito para poder contar con el componente presupuestal necesario para ejecutar el proyecto; y el segundo para no generar conflicto de derechos entre instrumentos legales. Para Londoño, el proyecto de ley puede recoger principios generales que luego pueden ser desarrollados por un compromiso en los planes de políticas públicas.

Opinión contraria expresaron los miembros del Comité y la totalidad de jóvenes luego de recogidas sus impresiones en las mesas de trabajo. Para estos actores, el proyecto de ley si debe contener entre los derechos protegidos, aquellas aspiraciones de los jóvenes, de manera que su ejecución no dependa de la discrecionalidad de funcionarios planificadores de política pública. En cuanto a las políticas públicas exigen que el proyecto de ley contenga en su articulado cláusulas que comprometan de manera real al Estado, en todos sus niveles, en la ejecución, evaluación y seguimiento de las políticas públicas de juventudes.

(Jóvenes asistentes a la Mesa de discusión III. Sobre el sistema de juventudes)

Sobre el sistema de participación y la institucionalidad de juventudes

Los miembros del Comité Técnico y los representantes de organizaciones juveniles consideran necesario mantener el sistema juvenil bajo una condición dual, en la cual por una parte está el subsistema intersectorial de gobierno que involucra la institucionalidad Estatal, y por otro lado el subsistema de participación de juventudes compuesto por los concejeros de juventudes y por las plataformas juveniles como muestra de democracia participativa.

Por su parte, para el representante Augusto Posada esta propuesta es inviable y sólo los concejeros de juventudes son los verdaderos representantes de las juventudes. Igual opinión comparte David Silva, vocero del programa Presidencial Colombia Joven, quien fue más allá y clasificó a las plataformas juveniles como antidemocráticas, innecesarias e ineficientes. Para él no se tiene que seguir discutiendo de sistemas sino de otorgar autonomía financiera a los concejeros de juventudes para que aporten soluciones reales a los jóvenes en temas como primer empleo y alimentación. Esta última opinión generó reacciones favorables de los concejeros juveniles presentes en el auditorio.

(De derecha a izquierda: Representante Camilo Abril, Vice Ministro Juan Fernando Londoño, Vocero del Programa Presidencial Colombia Joven David Silva)

El Vice Ministro Londoño, aunque expresó compartir la opinión de Posada y Silva, decidió mantener elementos del sistema dual de juventudes en el proyecto de ley, aunque bajo una cláusula de revisión de sus resultados luego de tres años de aprobada la ley.

En definitiva, los resultados del evento reafirman que aún existen diferencias entre los actores interesados e involucrados en este proyecto de ley. En los días venideros se podrá observar las posturas asumidas por los congresistas en torno al tema y si las propuestas de los jóvenes fueron recogidas en las ponencias del PL presentados para los debates en la comisión primera y en la plenaria de Senado.

Tags: Estatuto de ciudadanía Juvenil Ministerio del Interior

La semana que pasó en el Congreso

Semana del lunes 21 al viernes 25 de noviembre de 2011   

La Plenaria de Senado aprobó en octavo debate el PAL 216/11 Cámara; 20/11 Senado, que establece que la acción penal también podrá ser ejercida por la víctima o por las autoridades administrativas. [Ley de pequeñas causas]

En cuarto debate, se aprobó el PL 137/10 Cámara; 274/11 Senado, que promueve la cultura en seguridad social en Colombia, establece la semana de la seguridad social, implementa la jornada nacional de la seguridad social y dicta otras disposiciones.

En segundo debate se aprobaron los siguientes proyectos:

- PL 76/10 Senado, que establece medidas para garantizar el suministro de los elementos de habilitación, rehabilitación y ayudas técnicas para la población colombiana en condiciones de discapacidad.

- PL 96/10 Senado, que ordena a las entidades financieras facilitar el acceso a los servicios de crédito a las poblaciones de escasos recursos que no han tenido acceso a los mismos.

- PL 18/10 Senado, que dicta medidas para la detección y evaluación de Obras Inconclusas de las entidades Públicas y se dictan otras disposiciones.

También se archivó en segundo debate el PL 03/10 Senado, que buscaba conceder una rebaja de penas con motivo del Bicentenario de la Independencia Nacional.

Los miembros de esta corporación también adelantaron un debate de control político sobre la ola invernal y los recursos asignados a Colombia Humanitaria. A este debate asistieron: el Ministro de Agricultura, Juan Camilo Restrepo, y el Gerente de Colombia Humanitaria, Everardo Murillo.

Los miembros de la Comisión Quinta de Senado realizaron un debate de control político sobre los impuestos y las políticas ambientales de las empresas mineras en Colombia. A este debate asistieron: el Ministro de Minas y Energía, Mauricio Cárdenas; el Ministro de Hacienda y Crédito Público, Juan Carlos Echeverry; el Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Frank Pearl; el director de la DIAN, Juan Ricardo Ortega; el director de la Agencia Nacional Minera, Tomás González; y el director de Ingeominas, Oscar Paredes.

La Comisión Sexta de Senado aprobó en tercer debate el PL 50/11 Cámara; 158/11 Senado, que adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.

En primer debate se aprobaron las iniciativas:

- PL 102/11 Senado, que busca fomentar la formación de gerontólogos.

- PL 16/11 Senado, que establece los requisitos previos para limitar el tránsito vehicular en los entes territoriales del país.

La Comisión Séptima de Senado aprobó en tercer debate el PL 15/10 Cámara; 279/11 Senado, que garantiza la igualdad salarial entre mujeres y hombres.

Por su parte, la Plenaria de Cámara aprobó en cuarto debate las siguientes iniciativas:

- PL 246/11 Cámara; 93/10 Senado, que otorga a los congresistas el pasaporte diplomático.

- PL 267/11 Cámara; 137/10 Senado, que exalta la memoria del jurista Benjamín Iragorri Díez.

- PL 271/11 Cámara; 150/10 Senado, que rinde un homenaje a Gilberto Alzate Avendaño.

- PL 68/11 Cámara; 245/11 Senado, que crea la figura del empleo de emergencia para los damnificados de cualquier fenómeno natural que a juicio del Gobierno afecte el orden económico, ecológico y social del país.

- PL 226/11 Cámara; 36/10 Senado, que regula la condición de estudiante para el reconocimiento a la pensión de sobrevivientes.

- PL 275/11 Cámara; 175/10 Senado, que honra la memoria del abogado, pedagogo, periodista y analista político Jaime Garzón, en reconocimiento a su labor social, periodística, política y cultural.

- PL 129/11 Cámara; 100/11 Senado, que autoriza la incorporación del Banco de la República al Banco de Pagos Internacionales.

También fue aprobada la conciliación del PL 70/11 Cámara; 94/11 Senado, que dicta normas orgánicas en materia de presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal para las Entidades Territoriales. [Vigencias futuras excepcionales]

En segundo debate se aprobaron los proyectos:

- PL 203/11 Cámara, que establece la Ley General de Bomberos de Colombia.

- PL 248/11 Cámara, que reconoce y reglamenta el ejercicio de la profesión de entrenador deportivo.

- PL 122/10 Cámara, que define la base gravable para efecto del impuesto de industria y comercio, para distribuidores de licores.

La Comisión Tercera de Cámara aprobó en primer debate el PL 121/11 Cámara, que rinde honores a Gloria Valencia de Castaño por su aporte al medio ambiente y a los medios de comunicación.

En tercer debate se aprobó el PL 87/11 Cámara; 254/11 Senado, que facilita el acceso en materia de créditos hipotecarios para el sector agropecuario.

La Comisión Cuarta de Cámara aprobó en primer debate l PL 76/11 Cámara, que celebra el centenario de municipalización de Florencia, Caquetá.

En tercer debate se aprobó el PL 67/11 Cámara; 267/11 Senado, que declara bien de interés cultural de la Nación la Concatedral de Nuestra Señora del Socorro, Santander.

La Comisión Séptima de Cámara aprobó en tercer debate el PL 290/11 Cámara; 138/10 Senado, que crea Servicios de Cuidados Paliativos para el manejo integral de pacientes con enfermedades crónicas, degenerativas e irreversibles. 

Oscuro panorama de la niñez indígena revela control político de la representante Ángela Robledo

La situación de la niñez indígena enfrenta graves retos como la desnutrición, el desplazamiento y el reclutamiento por parte de los actores armados del conflicto, que ponen en riesgo la existencia misma de estas poblaciones en un futuro de no ser asumido un compromiso real por parte del Estado. A estas conclusiones arribaron los participantes del evento “Niñez Indígena: entre la exclusión y el exterminio”, convocado por la representantes Ángela María Robledo para dar cumplimiento y continuar con la exitosa función de Control Político, la cual por ejemplo, condujo a la renuncia de la ex directora del ICBF Elvira Forero luego del escándalo de los contratación.

Este espacio reunió a los representantes Ángela Robledo (p. Verde) y Hernando Hernández Tapasco (Polo; circunscripción especial indígena); voceros de organizaciones indígenas; académicos y el nuevo directos del ICBF Diego Molano.

(De izquierda a derecha: Diego Molano - director del ICBF; representantes Ángela Robledo - p. verde- Hernando Hernández Topasco - POLO)

En apertura del evento, el representante Hernández Tapasco, describió algunas de las cifras que describen el oscuro panorama de los niños indígenas, por ejemplo: “que 150 niños de cada 2000 mueren antes de los 6 años de edad; que las enfermedades que causan muertes son todas prevenibles y están relacionadas con la desnutrición”. En cuanto a las consecuencias del desplazamiento señaló la necesidad de constituir políticas para el retorno a las tierras. Entre sus propuestas para solucionar parte de estos problemas recomendó incluir en la producción alimenticia autóctona dentro de las contrataciones del ICBF; también recomendó la creación de observatorios indígenas en las ciudades que reciben a los desplazados.

Por su parte la representante Ángela Robledo diagnosticó estos mismos problemas básicos, añadiendo que “la población indígena ha sido y continúa siendo víctima de una guerra centenaria”. Afirmó que desde su llegada al Congreso ha solicitado explicaciones a las institucionales estatales encargadas de la materia como el ICBF, el Ministerio de Salud y el Ministerio de Defensa, recibiendo siempre respuestas tecnocráticas alejadas de asumir tan importante compromiso político. Le recordó al Presidente Santos: “salir de los cómodos escritorios a las realidades de los territorios”.

El grupo de voceros de organizaciones que trabajan por la niñez indígena como Ruth Chaparro, de la Fundación Caminos de Identidad y Vilma Gómez, de Defensa de Niños y Niñas internacional compartieron la necesidad de atender la gravedad de los problemas anteriormente descritos. Además señalaron dificultades en los derechos a la participación, puesto que hay problemas graves en los registros del Ministerio del Interior para recibir el aval que los confirma como asociaciones indígenas. En cuanto a la niñez indígena en los grupos armados (de 16000, 11% indígenas), explicaron que gran parte se une voluntariamente, pero lejos de ser por motivaciones crematísticas o ideológicas, lo hacen por el deseo de morir más rápido luego de una vida triste en sus propias familias. Entre las recomendaciones para las instituciones estatales señalaron solucionar el entrevero administrativo en la transferencia de recursos, formular políticas públicas de atención primaria, además de ejecutar con una voluntad firme las Leyes 12/91 y 1098/06 respondiendo a los contextos y realidades de cada comunidad.

(Ruth Chaparro - Fundación Caminos de Identidad)

Desde el campo de la academia, el investigador Álvaro Toledo (Universidad del Externado) identificó una serie de problemas desde el enfoque de derechos adoptados por la legislación y la política pública. Así, la visión de los derechos como algo impuesto a la sociedad, choca y genera conflictos con las realidades de las comunidades indígenas, por ejemplo los planes educativos no logran generar los efectos esperados y por el contrario terminan convirtiéndose en un elemento que desintegra la estructura de las comunidades indígenas. En este sentido, para el investigador, la legislación y las políticas públicas para los indígenas debe estar constituida desde un enfoque diferencial, según el contexto y las realidades de cada comunidad.

(Álvaro Toledo - Investigador de la Universidad del Externado)

El nuevo director del ICBF, Diego Molano, agradeció la invitación al evento y felicitó a los organizadores y participantes. Respondió que una muestra del las acciones emprendidas desde el enfoque diferencial puede citar la presencia del Instituto en 541 de 600 resguardos, corregimientos y minutas indígenas. No obstante señala también la existencia de obstáculos desde las propias organizaciones indígenas para ejecutar los programas, así por ejemplo algunas tribus que sufren de tuberculosis se oponían a la atención médica a las niñas de las tribus, al igual que a políticas sencillas como el mantener las ventanas abiertas en las casas; otros casos más graves se presentan en los planes de asignación o retorno de tierras a los desplazados que han recibido una fuerte oposición de mafias al interior de tribus como la de los emberas.

Reconoció el funcionario la necesidad de articular de una manera más eficiente la transferencia de los recursos, en un sistema hasta hoy muy intrincado. Finalmente entre los compromisos para el 2012 señaló: - contratar directamente con las autoridades de los cabildos y resguardos indígenas; - Legalizar las organizaciones actualmente constituidas como minutas; - aumentar el número de Defensores de familia.

Cerró su participación reiterando el compromiso del gobierno de políticas públicas de protección para todas las edades y poblaciones siguiendo los lineamientos de la política gubernamental “de 0 a siempre”.

(Diego Molano - director del ICBF)

Finalmente la representante Robledo agradeció presencia de todos los asistentes y en especial la asistencia de nuevo director del ICBF. Robledo espera que se adopten las medidas necesarias para un funcionamiento eficiente de este instituto que garantice políticas públicas integrales, extendidas a todos los miembros de la familia y con una institucionalidad formalmente constituida.

Tags: Indígenas Instituto colombiano de bienestar familiar Niños Ángela María Robledo

La situación de las mujeres rurales. Víctimas de una “discriminación triple”.

En el marco de la presentación del Informe Nacional de Desarrollo Humano 2011, de la revisión de la Ley de Víctimas y la futura discusión de la prometida Ley de Desarrollo Rural,  el PNUD y ONU Mujeres presentó a la opinión pública el documento Mujeres Rurales Gestoras de Esperanza. Este documento presenta un diagnóstico de la triple discriminación de la cual son víctimas las mujeres rurales – como mujer, campesina y víctima del conflicto-, las respuestas insuficientes del gobierno en materia de políticas públicas y algunas recomendaciones para atender el problema por medio de una serie de indicadores.

Dicho evento contó con la participación del equipo investigador del documento del PNUD en presencia de Absalón Machado; la representante de ONU Mujeres Soraya Hoyos; la coordinadora de la mesa de incidencia política de Mujeres Rurales Colombianas – Nelly Velandia; la experta en tema de tierras y desarrollo rural – Yamile Salinas; y, la gerente del Programa Mujer Rural del Ministerio de Agricultura – Gabriela Muñoz Gómez.

En apertura del evento, Bruno Moro representante del PNUD, expresó su satisfacción con el informe y el inmenso esfuerzo que significó la recolección de datos; los informes de las entidades públicas y las voces de las organizaciones de mujeres. Recordó que el objetivo del documento es servir como herramienta para el diseño de políticas públicas que atiendan el problema de la triple discriminación de la cual son víctimas las mujeres: por su género, por su condición de campesinas y por ser víctimas del conflicto armado.

(Bruno Moro. Representante del PNUD)

Absalón Machado, director del proyecto, aprovechó el espacio para explicar algunos de los indicadores resultantes del estudio para atender el diseño de políticas públicas. Para el investigador hay que separar los indicadores entre temas de transversalidad como: un enfoque de reconocimiento de género, de derechos y del papel socio-económico de la mujer rural; y, medidas de atención directa como: el déficit institucional; la necesidad de un organismo central; división espacial de todas las organizaciones descentralizadas del Estado; el acceso a tierras y proyectos económicamente viables.

(Absalón Machado. Director Académico del Informe Nacional de Desarrollo Humano 2011)

Para Soraya Hoyos el informe del PNUD y el documento de mujeres rurales tiene que enfrentar dos retos principales: 1) continuar generando datos e información en medio del déficit; 2) Servir para la formulación de las políticas públicas de desarrollo rural, traduciéndose en partidas presupuestarias claras y desagregadas para las mujeres.

(Soraya Hoyos. Representante de ONU Mujeres Colombia)

Por su parte la líder social Nelly Velandia, agradeció la iniciativa del informe, pues sirvió para la reactivación del movimiento femenino rural, luego de ocho años parálisis y desatención del gobierno anterior en medio de la generalización de la violencia que acabó con las organizaciones. Explicó que las áreas de trabajo de las organizaciones femeninas rurales ha abarcado temas como: generar aportes en el diseño de algunas leyes; asistir a mujeres víctimas del conflicto y hacer seguimiento al desarrollo de grandes negocios como la minería.

Al igual que Bruno Moro, Velandia aspira que los datos y conclusiones del documento sean tomados en cuenta por el gobierno en la reglamentación de la Ley de Víctimas (http://bit.ly/qOlVJo)  y en la prometida Ley de Desarrollo Rural.

(De izquierda a Derecha: Carlos Alberto Chica, Nelly Velandia, Gabriela Muñoz Gómez, Yamile Salinas)

Para la experta en temas de tierras y desarrollo rural, Yamile Salinas, el documento del PNUD describe problemas principales como la propiedad y la posesión de la tierra por parte de las mujeres. Al mismo tiempo, al recoger las impresiones de las organizaciones de mujeres y sus participantes, el informe realiza aportes para la reglamentación de la Ley de Víctimas, dado que dicho instrumento legal no reconoció situaciones de reparación diferentes a la restitución de las tierras, cuando en la realidad hay un gran sector de mujeres desplazadas que no desean retornar al sector rural.

Finalmente, la Gerente del Programa Rural del Ministerio de Agricultura, Gabriela Muñoz reconoció que los retos presentados por el documento de Mujeres Rurales están en correspondencia con los lineamientos generales del actual gobierno. Para responder a esta serie de desafíos, desde el Ministerio de Agricultura se han planteado una serie de objetivos a corto plazo como: 1) el Proyecto de Escuela de Género en el Ministerio para sensibilizar a los funcionarios en el tema y en la aplicación de los instrumentos jurídicos existentes hasta ahora; 2) Programas de emprendimiento productivo con partidas presupuestarias especiales; 3) Proyecto de asociatividad de mujeres para lo cual ya se están realizando las convocatorias a las organizaciones.

En conclusión, el documento Mujeres Rurales sirvió como punto de encuentro para reunir a algunos de los actores involucrados en el diseño de políticas públicas. No obstante, la estrategia de alianza con el ejecutivo por parte de las organizaciones femeninas de mujeres es una apuesta arriesgada, en vista de la alta inestabilidad que acompaña las posturas gubernamentales, a diferencia de los compromisos algo más estables que garantiza una alianza entre organizaciones sociales y Congresistas, como se demostró por ejemplo en la Ley de Víctimas, cuando se logró la alianza virtuosa entre organizaciones femeninas rurales y la bancada de mujeres del Congreso de la República para alcanzar la inclusión de un capítulo especial de mujeres en la citada Ley.

Tags: Mujeres rurales Rural Ley de víctimas Mujer

La semana que pasó en el Congreso

Semana del lunes 14 al viernes 18 de noviembre de 2011   

La Plenaria de Senado archivó en segundo debate el PL 241/11 Senado, que regula la responsabilidad por las infracciones al derecho de autor y los derechos conexos en Internet. [Ley Lleras].

En segundo debate fueron aprobadas las siguientes iniciativas:

- PL 79/10 Senado, que crea la orden del Mérito Turístico.

- PL 258/11 Senado, que establece un proceso especial para otorgar títulos de propiedad al poseedor material de bienes inmuebles.

Los miembros de la Comisión Primera de Senado realizaron un debate de control político sobre la infraestructura vial y el tema de la seguridad en el departamento de Nariño. A este debate asistieron: el Ministro de Transporte, Germán Cardona; el Ministro del Interior, Germán Vargas Lleras; el Ministro de Defensa, Juan Carlos Pinzón; el director del INVIAS, Carlos Rosado; y el director de INCO, Luis Fernando Andrade.

La Comisión Segunda de Senado aprobó en primer debate los siguientes proyectos:

- PL 110/11 Senado, que aprueba el Acuerdo de Cooperación en el Ámbito del Turismo entre la República de Colombia y la República Portuguesa.

- PL 113/11 Senado, que aprueba la reforma del Convenio Constitutivo del Banco Centroamericano de Integración Económica, aprobada mediante resoluciones número AG-14 de 2005, AG-13 de 2006, AG-10 de 2007, AG-7 de 2009.

- PL 54/11 Senado, que celebra los 100 años de la fundación de Viterbo, Caldas.

- PL 109/11 Senado, que aprueba la Convención sobre el Estatuto de los Apátridas.

- PL 19/11 Senado, que establece políticas públicas para implementar el Derecho Operacional en el marco de la garantía y el respeto de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario por parte de las Fuerzas Militares y Policía Nacional. [Derecho Operacional de las Fuerzas Militares]

- PL 108/11 Senado, que aprueba la Enmienda de la Convención Sobre la Protección Física de los Materiales Nucleares.

- PL 112/11 Senado, que aprueba la Enmienda al Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación. [Convenio sobre desechos peligrosos]

- PL 106/11 Senado, que aprueba el Protocolo adicional al Tratado Constitutivo de la Unasur sobre el compromiso con la democracia. 

En tercer debate, se aprobaron las iniciativas:

- PL 105/10 Cámara; 57/11 Senado, que declara patrimonio histórico y cultural de la Nación la ceremonia del Santo Ecce Homo en la ciudad de Valledupar, Cesar.

- PL 51/10 Cámara; 69/11 Senado, que busca devolverle el nombre de Eldorado al aeropuerto internacional de Bogotá.  

Los integrantes de la Comisión Tercera de Senado adelantaron un debate de control político sobre el estado actual del grupo Grajales al que asistieron: la Liquidadora de la Dirección Nacional de Estupefacientes, María Mercedes Perry, y el delegado del Ministro de Agricultura.

En la Comisión Quinta de Senado se llevó a cabo un debate de control político para discutir sobre las medidas que implementará el gobierno nacional en materia de preservación de la actividad agropecuaria del país ante la aprobación del TLC con Estados Unidos. A este debate asistieron los siguientes funcionarios: el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Juan Camilo Restrepo; el Ministro de Transporte, Germán Cardona; la directora del ICA, Teresita Beltrán; la directora de INVIMA, Blanca Cajigas; y el director de INVIAS, Carlos Rosado.

La Comisión Sexta de Senado aprobó en primer debate los proyectos:

- PL 98/11 Senado, que adopta normas y requisitos mínimos para el uso y supervisión técnica de sistemas verticales de transporte de personas.

- PL 26/11 Senado, que expide el Código Aeronáutico.

En tercer debate se aprobó el PL 47/10 Cámara; 91/11 Senado, que adopta el Código de Ética de la profesión de bibliotecología.

La Plenaria de Cámara aprobó en segundo debate el PAL 62/11 Cámara, que aumenta en uno el número de curules con el fin de fortalecer la representación en el Congreso de la República de los colombianos residentes en el exterior.

La Comisión Primera de Cámara aprobó en primer debate el PL 96/11 Cámara, que dicta disposiciones para la reincorporación de miembros de grupos armados organizados al margen de la ley, que contribuyan de manera efectiva a la consecución de la paz nacional y se dictan otras disposiciones para acuerdos humanitarios. [Justicia y Paz Fiscalía]. Uno de los aspectos más importantes de este proyecto es el establecimiento de criterios para priorizar investigaciones en los procesos de justicia y paz.

Después del anuncio oficial del Ministerio de Educación, la Comisión Sexta de Cámara hizo oficial el retiro del PL 112/11 Cámara, que organiza el Sistema de Educación Superior y regula la prestación del servicio público de la educación superior. [Reforma a la Educación]

El Gobierno le responde al Congreso: inequidad en la distribución de recursos en las universidades públicas

Tags: Educación superior Colombia Gobierno Ministerio de Educación Educación Educación pública

La semana que pasó en el Congreso

Semana del lunes 7 al viernes 11 de noviembre de 2011   

La Plenaria de Senado aprobó en segundo debate el PAL 07/11 Senado, por medio del cual se reforma la Constitución Política en asuntos relacionados con la justicia. [Reforma a la Justicia Ejecutivo]. Los elementos más importantes del texto aprobado por la plenaria son: el mecanismo de la doble instancia para la investigación y el juzgamiento de congresistas, la sanción de la silla vacía para los congresistas condenados por cualquier delito, el fuero militar (salvo en los casos en que se compruebe una violación de los derechos humanos), y la eliminación de la Comisión de Acusaciones de la Cámara de Representantes.

En segundo debate, también se aprobaron los siguientes proyectos:

- PAL 02/11 Senado, que eleva a rango constitucional el derecho a no padecer hambre.

- PL 220/11 Senado, que regula el funcionamiento del Programa Familias en Acción.

- PAL 08/11 Senado, que busca fortalecer la representación afrodescendientes en el Congreso de la República.

- PAL 03/11 Senado. Refrendación de Actos Reglamentarios.

En cuarto debate, se aprobó el PL 70/11 Cámara; 94/11 Senado, que establece las vigencias futuras excepcionales para las entidades territoriales. Después de ser aprobado en ambas plenarias, este proyecto pasa a conciliación.

La Comisión Primera de Senado aprobó en séptimo debate el PAL 216/11 Cámara; 20/11 Senado, que determina que la acción penal también podrá ser ejercida por la víctima o por las autoridades administrativas.

En la Comisión Cuarta de Senado, se presentó la posición del gobierno con respecto al PL 80/11 Cámara; 133/11 Cámara, que autoriza la capitalización de TELECOM. Asistieron: el Ministro de Hacienda y Crédito Público, Juan Carlos Echeverry; el Ministro de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, Diego Molano; y el Ministro de Comercio, Industria y Turismo, Sergio Diazgranados.

Por su parte, los miembros de la Comisión Quinta de Senado realizaron un debate de control político sobre los efectos de la ola invernal al que asistieron: el director de Colombia Humanitaria, Everardo Murillo, y la directora del Fondo Nacional de Adaptación para el cambio climático, Cecilia Álvarez.

Las comisiones séptimas de Senado y Cámara adelantaron un debate de control político sobre la gestión de la Comisión de Regulación en Salud (CRES). A este debate asistieron los siguientes funcionarios: el Ministro de Protección Social, Mauricio Santamaría; el Ministro de Hacienda y Crédito Público, Juan Carlos Echeverry; el Superintendente Nacional de Salud, Conrado Gómez; la directora del FOSYGA, María Vallejo; y el gerente de FIDUFOSYGA, Fuad Velasco;

Por otro lado, la Plenaria de Cámara aprobó el informe de objeciones presidenciales al PL 165/10 Cámara; 08/10 Senado, que modifica el Código Penal para penalizar los actos de discriminación. Tras la aprobación de las objeciones, la penalización de la discriminación por motivos políticos, filosóficos o religiosos, fue excluida del texto del proyecto.

En segundo debate, se aprobó el Marco Legal para la Paz (PAL 94/11 Cámara), que incluye la posibilidad de que las Fuerzas Militares se acojan a los beneficios del proyecto en el caso de que se lleve a cabo un proceso de paz.

Igualmente, en segundo debate se aprobaron los siguientes proyectos:

- PLE 14/11 Cámara, que expide el Estatuto de Ciudadanía Juvenil.

- PL 70/11 Cámara; 94/11 Senado, que establece las vigencias futuras excepcionales para las entidades territoriales.

- PLE 92/11 Cámara, que establece mecanismos para garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad.

La Comisión Primera de Cámara aprobó en primer debate el PL 45/11 Cámara, que dicta normas tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de los departamentos. [Régimen departamental]  

La Comisión Cuarta de Cámara aprobó en primer debate los siguientes proyectos:

- PL 18/11 Cámara, que crea los Primeros Juegos Deportivos de la Orinoquía y la Amazonía.

- PL 21/11 Cámara, que conmemora los 300 años de la aparición de Nuestra Señora de las Gracias de Torcoroma del Municipio de Ocaña.

- PL 27/11 Cámara, que celebra los 100 años de la Institución Educativa Instituto Técnico en el Municipio de Santander de Quilichao, Cauca.

- PL 51/11 Cámara, que celebra los 42 años de existencia de la Universidad de Cundinamarca.

En tercer debate, se aprobaron los proyectos:

- PL 269/11 Cámara; 145/10 Senado, que declara Patrimonio Artístico y Cultural de la Nación el Festival de Acordeoneros y Compositores “Princesa Barají”, Festival Nacional de la cultura y las fiestas taurinas de Sahagún, Córdoba.

- PL 270/11 Cámara; 146/10 Senado, que declara Patrimonio Histórico, Educativo y Cultural de la Nación la Institución Educativa Andrés Rodríguez Balseiro de Sahagún, Córdoba.

La Comisión Quinta de Cámara aprobó en primer debate el PL 52/11 Cámara, que prohíbe el uso de animales en circos itinerantes.

El Gobierno le responde al Congreso: Sistema de Seguridad Social y Salud en Colombia

Tags: Gobierno Ministerio de Hacienda y Crédito Público Seguridad social

La semana que pasó en el Congreso

Semana del lunes 31 de octubre al viernes 4 de noviembre de 2011  

La Comisión Primera de Senado archivó en primer debate el PAL 01/11 Senado, que prohibía la reelección en Colombia.

La Comisión Cuarta de Senado aprobó en tercer debate los siguientes proyectos:

- PL 151/10 Cámara; 78/11 Senado, que celebra la fundación del municipio de La Unión, Antioquia.

- PL 161/10 Cámara; 61/11 Senado, que celebra la fundación de Zipaquirá.

- PL 207/11 Cámara; 278/11 Senado, que celebra la fundación de Puerto Asís, Putumayo.

- PL 180/11 Cámara; 62/11 Senado, que promueve el desarrollo turístico y cultural de Aracataca, Magdalena.

- PL 197/11 Cámara; 272/11 Senado, que celebra la fundación de Argelia, Antioquia. 

La Comisión Primera de Cámara aprobó en primer debate el PL 49/11 Cámara, que establece una pensión de sobrevivencia para el adulto mayor y las personas discapacitadas.

Por su parte, los miembros de la Comisión Séptima de Cámara realizaron un debate de control político sobre la gestión del ICBF en materia de seguridad alimentaria. A este debate asistieron la Directora del ICBF, Elvira Forero; la Contralora General de la República, Sandra Morelli; y el Director de la Red Alma Mater, Germán Toro.

Cerca de 1 millón de votos nulos fueron evitados con el cambio de la tarjeta electoral

Además de las autoridades regionales y locales elegidas el 30 de octubre, la jornada también dejó como ganador la nueva tarjeta electoral. De haberse mantenido la anterior (utilizada en 2007), el pasado domingo se hubieran podido registrar 917.318 votos nulos más en los comicios para asambleas, concejos y juntas administradoras locales.

Su modificación permitió reducir la tasa promedio de nulidad en un 2,03%, pasando del 6,28% en 2007 al 4,25% en el consolidado nacional. La mayor disminución se registró en los sufragios para elegir los concejos municipales, la cual alcanzó el 2,96% con lo que se “ahorraron” 536.143 votos nulos. En las asambleas departamentales la reducción fue del 1.25% (204.283 votos nulos) mientras que para la juntas administradoras locales la cifra cayó un 1.88% (176.892).

En términos generales, se contabilizaron 1’900.063 votos nulos frente a los 2’510.022 votos nulos registrados cuatro años atrás, solamente en los sufragios para asambleas, concejos y juntas administradoras locales. Aunque la diferencia absoluta es de unos 610.000 votos, la pasada jornada electoral presentó un aumento de 4’753.552 en el total de votos sufragados, cifra que elevaría el porcentaje de nulidad de haberse mantenido la antigua tarjeta.

Su rediseño fue una iniciativa de la Registraduría Nacional del Estado Civil, entidad que contó con el apoyo del programa Congreso Visible, los departamentos de Ciencia Política y de Diseño de la Universidad de los Andes, y el Instituto Republicano Internacional (IRI).

El objetivo, precisamente, era reducir las altas tasas de nulidad que se registraron en las elecciones locales y regionales del 2007, y en los comicios de Senado y Cámara de Representantes en 2010.

Consulte y descargue este documento haciendo click aquí.

Si desea más información, puede consultar con el equipo de Congreso Visible en los teléfonos: 3394949 ext. 3203 o 3212, o a través del correo electrónico contacto@congresovisible.org

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Postura del movimiento Soy Afro Amigo ¿ y tú? en relación a la objeción presidencial al proyecto de ley 165/10 Cámara 08/10 Senado “penalización de la discriminación”.

Por supuestos conflictos entre derechos constitucionales debido a la ampliación del tipo penal más allá de la discriminación étnica y racial, el Presidente ejecutivo objetó Proyecto de Ley No. 165/10 Cámara - 08/10 Senado (http://bit.ly/nHnbVi). A raíz de esto surgen nuevas interrogantes en torno a la estrategia que adoptarán los congresistas y los movimientos afros para alcanzar la sanción de dicho instrumento legal.

Bajo este contexto, Congreso Visible entrevistó a Luis Ernesto Olave, vocero del movimiento Soy Afro Amigo ¿y tú? y candidato al Concejo de Bogotá por el partido MIRA, para conocer su opinión ante el objeción Presidencial al proyecto de ley; el origen y las ideas de su organización; las actividades en la promoción del proyecto de ley y la labor representativa del Senador Carlos Baena (MIRA).

(Luis Ernesto Olave haciendo entrega de la camiseta del Movimiento Soy Afro Amigo al Presidente Juan Manuel Santos)

Postura frente al veto del Presidente Santos y estrategia a seguir.

Olave manifestó sentirse sorprendido por la decisión de último momento, puesto que en distintas oportunidades miembros del ejecutivo habían manifestado su compromiso a favor del proyecto de ley. Desde alocuciones del propio Presidente Santos, como por ejemplo el día de la Afro Colombianidad 27 de mayo, hasta el Ministro del Interior en reuniones desde el Chocó. Para el activista social y político, el proyecto de ley está más que justificado por las recomendaciones de organismos del propio ejecutivo como los informes del Conpes y la Comisión Intersectorial.

Para Olave, la propuesta del ejecutivo de reducir el número de sujetos jurídicos protegidos por el tipo penal en contra de la discriminación no es correcta, y, antes bien, la norma debería abarcar otras víctimas de segregación como los discapacitados. Desde su movimiento, comparten la postura del Senador Carlos Baena y el partido MIRA en torno a no modificar el articulado del proyecto, pero, ante el riesgo de archivo del instrumento legal, le solicitaron a sus representantes en el Congreso “aceptar las objeciones del ejecutivo en torno a que el tipo penal sólo aplique en contra de aquellos quienes discriminan por motivos étnicos o raciales”, logrando así un mínimo de garantías para las poblaciones afros, raizales y palenqueras. Esto es “lo mínimo que demanda la población afro, no dejar caer el tema de la discriminación racial luego de un año de actividades para sensibilizar a la población entera en torno a esta problemática”.

En este sentido invitó al conjunto de organizaciones afro que han participado en la promoción del proyecto de ley a continuar políticamente activados. Entre estas organizaciones se cuentan: el Movimiento Cimarrón; Centro de Reconocimiento Afrocolombiano (Cenafro); Corporación para el Desarrollo Afrocolombiano (Coprodepra); Asociación de profesionales Afro (Asofra); y miembros de la academia como María Isabel Mena y Claudia Mosquera.

Sobre la representación del Senador Baena 

En cuanto a los inicios del proyecto de ley, Luis Ernesto Olave reconoce que la idea surgió del Senador Carlos Baena “por su sensibilización y reconocimiento de una realidad insoslayable, la pobreza de las poblaciones afro está íntimamente relacionada con la discriminación racial”. Para el movimiento Soy Afro Amigo, el Senador Baena es prueba que “la representación puede ir más allá de los estereotipos, siempre y cuando exista una verdadera sensibilización con las realidades de los grupos discriminados de la sociedad”.

(Senador Carlos Ernesto Baena en compañía de Luis Ernesto Olave y miembros del movimiento Soy Afro Amigo)

Qué lecciones ha dejado el proyecto de ley

En primer lugar, que el momento para la reivindicación de los derechos del pueblo colombiano es ahora, el pueblo afrocolombiano así lo demanda. En segundo lugar, que el movimiento afro puede tomar la bandera en defensa de todos aquellos grupos discriminados con seriedad, honradez, solidaridad y voluntad. La iniciativa también logró integrar a la causa a sectores ajenos a los grupos afro, así como lograr el reconocimiento internacional de organizaciones importantes como la ONU y la US AID.

En este sentido Olave se mantiene optimista a pesar de la objeción del ejecutivo al proyecto de ley y confía en que los Congresistas y el ejecutivo puedan llegar a un consenso de mínimos para la sanción del instrumento legal como ley.

Acerca del origen del movimiento Soy Afro Amigo ¿y tú?

El elemento catalizador que dio origen al movimiento fue la oposición que en un primer momento recibió el proyecto de ley por parte del Senador Hemel Hurtado (PIN) en la Comisión Primera del Senado. Esta situación hizo que Olave y otros se organizaran y comenzaran una campaña de sensibilización en la población civil a través de redes sociales. Posteriormente, ante la necesidad de atraer a la población no afro a la causa del proyecto, surgió el nombre de la organización Soy Afro Amigo.

Una vez alcanzado este primer nivel, la masificación del movimiento se debió a la colaboración espontánea y voluntaria de múltiples participantes, entre estos, el actor, director y líder cultural Ramses Ramos quien reunió al grupo de artistas que grabaron el video que forma parte de la campaña del movimiento. Igualmente colaboraron de manera voluntaria varias agencias publicitarias, fabricantes de camisas que proporcionaron el material POP, entre otros.

Indicó Olave que una muestra del éxito de la organización ha sido el hecho que en un principio el movimiento tuvo que movilizarse para buscar firmas en apoyo al proyecto de ley, mientras en la actualidad, de manera voluntaria son otras organizaciones las que se movilizan y recogen las firmas para que el proyecto de ley finalmente sea aprobado y sancionado como Ley de la República. También recordó que es una muestra del éxito del movimiento el hecho que en el transcurso de un año un proyecto de ley como este haya logrado casi la totalidad del tránsito legislativo.

Tags: Discriminación Racismo

¿Cómo son las nuevas tarjetas electorales?

Prepárate con tiempo y conoce las tarjetas electorales que se utilizarán el próximo domingo 30 de octubre para elegir a las autoridades locales y regionales.

En este link, podrás conocer de antemano las nuevas tarjetas y la posición de los candidatos, en el caso de las gobernaciones y alcaldías. De igual manera, encontrarás una sencilla guía que te permitirá conocer el número en la tarjeta de tu candidato a las asambleas departamentales, concejos municipales y juntas administradoras locales.

No lo olvides: conoce las nuevas tarjetas, prepárate y ejerce tu derecho este domingo 30 de octubre.

Tags: Elecciones Tarjeta electoral Tarjetón

Reforma a la Ley 30 de 1992 (educación superior): más diferencias que consensos

Aún sin conocerse su primera ponencia en el Congreso de la República, el proyecto de ley del gobierno con el que se pretende reformar el sistema de la educación superior en el país ha generado numerosos debates en diferentes esferas.

De hecho, varios movimientos estudiantiles se han declarado en paro desde el pasado 5 de octubre debido a que, según ellos, no se tuvieron en cuenta sus opiniones a la hora de redactar el articulado. Además de ellos, varios rectores y directivos de instituciones de educación superior han sido críticos con el proyecto de ley.

El proyecto de ley constituye un largo texto de 165 artículos divididos en ocho títulos, de los cuales la financiación institucional es quizá el que más discusiones ha generado.

Congreso Visible ha preparado este pequeño resumen que recoge las principales discusiones en torno a la reforma presentada por el gobierno. Los invitamos a leer el texto completo del proyecto de ley (el cual puede ser consultado dando click aquí) y a plasmar sus opiniones en este foro.

En lo que hay un acuerdo: cobertura y calidad no son las mejores.

Uno de los puntos en los que están de acuerdo tanto el gobierno como los estudiantes es en la baja calidad y cobertura que tiene hoy el sistema de educación superior en el país. Según estos sectores, la Ley 30 de 1992 no está diseñada para las condiciones actuales de Colombia.

Las cifras demuestran esta necesidad: de acuerdo con el Ministerio de Educación Nacional, entre el 2000 y el 2010, más de 3 millones de bachilleres no ingresaron a la educación superior, o ingresaron y desertaron de ella antes de finalizar sus estudios. Así mismo, el número de bachilleres va en aumento, pasando de 414 mil en el 2002 a 625 mil en el 2010. En cuanto a calidad, solo el 13% de los programas de pregrado tiene acreditación de alta calidad, y el 13,5% de los profesores de tiempo completo tienen formación doctoral.

Nuevos cupos con más recursos, ¿es viable?

La reforma establece la meta de crear más de 600 mil nuevos cupos para el 2014, los cuales se segregan de esta manera: 95 mil para universidades públicas, 60 mil para las privadas, 395 mil para instituciones técnicas y tecnológicas públicas (la mitad serán ofrecidos por el Sena), y 75 mil para las mismas instituciones de carácter privado. De esta manera, se aumentaría la cobertura en educación superior llegando en ese año al 50%. La meta establecida es alcanzar el 64% para el 2022.

¿Cómo promover la apertura de estos cupos? El gobierno sostiene que, de aprobarse el proyecto de ley, se garantizarían 35 billones de pesos para los próximos 10 años, de ellos 6 billones serían directamente aportados por la reforma. Y adicionalmente a esto, se tendría el 10% del producto de las regalías que, de acuerdo con la recién sancionada Ley de Regalías, debe invertirse en ciencia, tecnología e innovación, porcentaje que ronda al billón de pesos anuales. Aquí yace el primer desacuerdo con algunos sectores que sostienen que estos recursos están condicionados a la inflación, y que además no están específicamente distribuidos haciendo que las instituciones públicas de educación superior tengan que competir “de igual a igual” con las privadas para obtener estos recursos.

El segundo conflicto se encuentra en los recursos destinados para los próximos años. Hasta el 2014 serían destinados 420 mil millones de pesos (con el objetivo de crear los más de 600 mil cupos). Esta cifra se elevaría a 640 mil millones de pesos, ya que el Ministerio de Educación garantiza otros 220 mil millones por concepto de mejoramiento de la calidad educativa.

Para los representantes de los estudiantes, esto no es suficiente para una educación de calidad. De hecho, aseguran que por cada nuevo cupo prometido por la reforma, la cantidad de dinero destinado es muy limitada. Así lo piensan también algunos rectores y directivos universitarios quienes creen que con el presupuesto proyectado solamente alcanzaría para crear el 10% de los nuevos cupos propuestos.

Financiación de la educación pública

Hacia el mes de abril, al ser socializada la primera versión del articulado, el gobierno contempló la posibilidad de la inversión privada en la educación superior pública, y propuso la creación de instituciones de educación superior (IES) con ánimo de lucro.

Estas dos iniciativas fueron desde el primer momento el blanco de las críticas. Finalmente, el proyecto radicado en el Congreso no incluyó estas propuestas. De esta manera, se estableció que los ingresos y patrimonios de las IES serían constituidos por:

a. Las partidas que le sean asignadas dentro del presupuesto nacional, departamental, distrital o municipal.

b. Los bienes muebles e inmuebles que actualmente posean y los que adquieran posteriormente a cualquier título, así como sus frutos y rendimientos.

c. Los recursos del Sistema General de Regalías que se les destinen para inversiones físicas.

d. Las rentas que reciban por concepto de matrículas, inscripciones y demás derechos pecuniarios y los ingresos que perciba por concepto de venta de bienes y servicios y donaciones.

Además, entre otros puntos, la reforma sostiene que se aumentarían en tres puntos porcentuales por encima del índice de precios al consumidor (IPC) al año los recursos para las IES.

No obstante, los representantes de los estudiantes creen que esto no es suficiente: “se plantea un discurso donde dice que no hay recursos”. También se descalifica la reforma en la transformación del Fondo de Desarrollo de la Educación Superior en sociedad anónima.

Nuevos créditos de estudio sin intereses

La reforma también establece créditos del Icetex sin ningún tipo de interés para los estudiantes de estratos 1, 2 y 3; aquellos de niveles 1 y 2 del Sisbén que concluyan su carrera podrán tener una rebaja del 25% de ese crédito, y se deja un presupuesto de un billón de pesos anuales para ser invertidos en manutención de estudiantes con escasos recursos.

Ahora bien, estos beneficios serían solamente para los nuevos estudiantes, elementos que son criticados por los estudiantes quienes sostienen que deben ampliarse a los actuales estudiantes, y exigen además rebajas en las cuotas de pago. Algunos han propuesto incluso la condonación de esas deudas.

Participación de los estudiantes y maestros en la redacción del proyecto de ley

El Ministerio de Educación realizó 28 foros regionales con el objetivo de socializar el proyecto de reforma a la educación superior, y habilitó en su página web un foro virtual en el que participaron cerca de 145 mil personas.

En estos espacios participaron diversos actores del sector. Sin embargo, varios de ellos sostienen que si bien se reunieron con el gobierno y se les escucharon sus propuestas, no se plasmaron en el texto final del proyecto. Esto lo sostienen tanto rectores de universidades como estudiantes, quienes aseguraron que las modificaciones de fondo no se tuvieron en cuenta.

Por su parte, el Ministerio de Educación sostuvo que sí se tuvieron en cuenta estas recomendaciones, y esto se reflejó, según el gobierno, en un cambio de más del 60 por ciento en el texto radicado finalmente al Congreso de la República. Incluso sostiene que varios artículos se eliminaron, como aquellos relacionados con la inversión privada con ánimo de lucro.

Tags: Ley 30 de 1992 Reforma educación superior

Reforma a la Ley 30 de 1992 (educación superior): la opinión del gobierno

El siguiente texto es una parte del “ABC” de la reforma a la Ley 30 realizado por el Ministerio de Educación Nacional meses atrás. Aquí se recogen las principales motivaciones por las cuales se presentó al Congreso de la República el proyecto de ley que hoy es debatido por el país.

El documento completo del ABC puede ser consultado aquí. Los invitamos también a leer el texto del proyecto de ley (el cual puede ser consultado dando click aquí) y a plasmar sus opiniones en este foro.

ABC del proyecto de reforma a la educación superior en Colombia

La inversión en educación, el mejor negocio que puede hacer un país

¿Por qué proponer una reforma en este momento?

Porque aún cuando la Ley 30 de 1992 le dio un giro y una gran dinámica al sector, las condiciones socioeconómicas, tecnológicas, demográficas y culturales en el país y en el mundo han cambiado enormemente en estos 18 años.

Porque, 18 años después, es evidente el cambio en las estructuras del sistema que empiezan a ser insuficientes para responder a las demandas sociales de cupos, de formación de alto nivel, de conocimiento, de innovación y en general, de soluciones a sus problemas.

Porque en 2010 el número de bachilleres fue de 625.466 jóvenes. La cifra aumentó en un 50% desde 2002, cuando en el país se graduaron 414.424. En el 2014 se esperan casi 800.000 bachilleres.

Porque entre el 2000 y el 2010, el número de bachilleres que no ingresaron a la educación superior o que ingresaron pero en algún momento desertaron de ella fue de 3.226.000. Esta realidad implica necesariamente la búsqueda de mecanismos de ajuste en la política de educación superior y en el sector.

Porque para todos ellos, debe asegurarse el ingreso a la educación superior con programas pertinentes y de calidad. Tenemos que ser capaces de generar una mayor oferta de instituciones y programas de educación superior de calidad que garanticen el acceso a los jóvenes de bajos recursos.

Porque tener más de 3.200.000 jóvenes bachilleres fuera del sistema tiene repercusiones en la economía. No se puede olvidar que la mayor tasa de desempleo del país está precisamente entre los jóvenes de 17 a 24 años, casi el doble que la del resto de la población. Por eso la Ley 30 de 1992 –con los beneficios que trajo en su momento– no se ajusta a los desafíos que tenemos por delante.

Porque 12 años después de funcionamiento del sistema de acreditación, tan solo el 13% de los programas de pregrado cuenta con acreditación de alta calidad, el 13,5% de los docentes en tiempo completo equivalente cuenta con doctorado, lo que sumado a la baja producción científica y visibilidad de la misma, origina que ninguna universidad colombiana aparezca entre las 15 primeras de América Latina ni entre la primeras 500 del mundo.

Porque si queremos dar el salto al desarrollo y ser la promesa cumplida de los CIVETS1 y hacer realidad los pronósticos del HSBC, Colombia necesita un sistema de educación superior acorde a nuestras realidades y metas.

Porque de hecho, para ingresar a la OCDE, esa organización de países con buenas prácticas a la que estamos postulando, debemos mostrar mejores indicadores en cuanto a formación académica.

Y porque para que todo esto sea una realidad, necesitamos incrementar los recursos públicos y privados para el sector.

¿Qué se busca con la reforma?

Consciente de que la educación es la mejor inversión que Colombia puede hacer, la reforma plantea los siguientes cuatro objetivos, guardando siempre el principio de la autonomía universitaria:

- Promover mayor calidad. Vamos a generar las condiciones para que haya una mejor oferta a través del mejoramiento de la calidad de los programas académicos y la ampliación de las fuentes de recursos.

- Generar condiciones para que más colombianos de escasos recursos y población vulnerable ingresen y se gradúen de la educación superior a través de la ampliación de la oferta de programas de calidad; la promoción del acceso y la permanencia y el fortalecimiento de las fuentes de financiación a los estudiantes; flexibilizar la oferta educativa, y fortalecer la participación regional.

- Adecuar el sistema de educación superior con la realidad nacional y armonizarlo con las tendencias regionales e internacionales.

- Y fortalecer los principios de buen gobierno y transparencia en el sector.

En recursos, ¿cuánto va a recibir el sector de la educación superior por cuenta de la nueva Ley?

Un esfuerzo conjunto entre el Estado y el sector privado, producto de este proyecto, podrá representar una inversión de $2.4 billones adicionales para el sector en los próximos 3 años. De esos recursos, el Estado destinaría $410.000 millones a las instituciones y otros $774.000 millones a créditos y subsidios para los más necesitados, con lo que será posible que para el año 2014 más de 2.200.000 estudiantes se encuentren estudiando en programas pertinentes y de calidad.

¿Es cierto que con esta reforma el gobierno está acabando con la educación pública?

Todo lo contrario. Colombia necesita invertir en educación. La reforma prevé, además del incremento por inflación, un aumento gradual de los recursos del Estado a las instituciones públicas hasta llegar a un 3% anual. Esos aportes serán distribuidos con base en el mejoramiento de la calidad de cada institución, la formación y la productividad docente; los resultados de investigación y el aumento de cobertura, especialmente en las regiones. Estos recursos adicionales, a excepción de los asociados a la investigación, se mantendrán en la base presupuestal de los siguientes años.

Además, se aumentarán entre un 30% y 50% del crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) los aportes adicionales de la Nación, dependiendo del crecimiento del PIB.

Pero esto no es suficiente. Por eso, otra medida que contempla esta reforma es que la Nación y las entidades territoriales puedan hacer aportes adicionales –sin incrementar la base presupuestal- para la inversión en proyectos específicos de infraestructura y ambientes de aprendizaje.

Es importante tener en cuenta que, entre 2007 y 2010, los aportes de la Nación a las universidades públicas presentaron un crecimiento de 9.2%, lo que demuestra el esfuerzo del Gobierno Nacional de aumentar y asegurar los recursos girados a las instituciones. Parte de esto se evidenció en 2009, cuando el Congreso de la República aprobó entregar $160 mil millones (de éstos, $30 mil millones para Colciencias) a las instituciones de educación superior, dineros que hacen parte de la base presupuestal de las mismas.

Además, y de forma paralela a la reforma, actualmente cursa en el Congreso el proyecto de Ley que busca que el 10% de las regalías vayan a investigación e innovación, lo que significaría que entrarían al sector $2.5 billones para investigación en los próximos años, y en cuya ejecución las instituciones de educación superior deberán jugar un papel preponderante.

Aún con todo esto, el Gobierno es consciente de que los recursos públicos no son suficientes, e incluso son limitados. Por eso, la propuesta plantea, además del incremento en los aportes a las instituciones de educación superior, la inversión privada en el sector.

La propuesta de Reforma no plantea que gracias al incremento de los aportes de la Nación se resuelvan todos los problemas de financiación de las universidades públicas. Sin embargo, estamos seguros de que, gracias al planteamiento de un conjunto de medidas adicionales, sumado al mejoramiento de la gestión interna, el proyecto sí aporta a la solución.

¿Es cierto que con la reforma van a privatizar toda la educación superior en Colombia?

Para nada. el gobierno nacional no plantea en ningún momento esta posibilidad. El objetivo de la propuesta es, por el contrario, crear los mecanismos para el fortalecimiento de las instituciones públicas y privadas, el mejoramiento de la calidad y un mayor acceso a la educación superior para los jóvenes de bajos ingresos. Para ello, será necesario contar con el compromiso de todos los actores de la sociedad e incluso del sector privado.

La educación pública –si quiere ser competitiva- no puede privarse de la posibilidad de tener fuentes de inversión privada. Eso no significa privatizar, significa invertir. Está comprobado que la educación es la mejor herramienta contra la inequidad y la pobreza. Los países que han invertido en educación o le han abierto las puertas al sector privado, China entre ellos, han mejorado su desempeño y calidad de vida.

Colombia siempre ha estado abierta a la educación privada. La Constitución de 1991 lo hace explícito en su artículo 68. Para avanzar en las transformaciones que requiere el sector es necesario dar paso a nuevas formas y fuentes de financiación de las instituciones y los estudiantes, a la generación de nuevos recursos para la educación superior, a estímulos a la calidad, y a la posibilidad de inversión privada en las instituciones de educación superior.

La participación del sector productivo en el sector es una realidad que se viene dando ya hace varios años. Sin embargo, la propuesta plantea crear el marco jurídico legal para la creación de alianzas público-privadas, a través de las cuales la empresa privada haga inversiones directas al sector para desarrollar unidades específicas de negocio. Adicionalmente, se atraen recursos privados que se adicionan a las públicas para fortalecer un fondo de garantías para que las IES accedan a créditos para infraestructura.

Lo que estamos proponiendo significa –simple y llanamente– que el sector privado se meta la mano al bolsillo en beneficio de la educación superior pública –y en alianza con ella–, sin que eso signifique un solo peso de costo adicional para el estudiante. Todo lo contrario: los beneficios de las alianzas deberán ir a mejorar la calidad de la formación y la investigación. Serán negocios en los que nos beneficiemos todos, como ha sido el caso en Corea, China, Irlanda, Estados Unidos o, más cerca, en los Parques Tecnológicos Universitarios de Brasil.

¿Cómo se va a garantizar el ingreso y permanencia de los estudiantes hasta graduarse?

En cuanto a los proyectos de financiamiento a la demanda están aquellos diseñados para garantizar el ingreso de los egresados de la educación media y la permanencia de los estudiantes en la educación superior. Las dos estrategias fundamentales son el crédito educativo ofrecido por el Icetex, en sus diferentes modalidades, y el otorgamiento de subsidios de sostenimiento para la permanencia de los estudiantes en el sistema. La propuesta plantea incrementar los recursos públicos para crédito educativo y sostenimiento en $774.000 millones, incrementados por los recursos del sector privado a través de los mecanismos ya expuestos.

En cobertura en educación superior, ¿cómo estamos frente a otros países?

Países como Chile esperan obtener en 2012 una cobertura en educación superior del 50%; la propuesta del Plan Nacional de Desarrollo del Gobierno “Prosperidad para todos (2011–2014)” contempla llegar también al 50% de cobertura en este nivel de formación.

Actualmente, son muy grandes los retos en materia de educación y desarrollo en todas las latitudes, por ello, muchos países han decidido implementar reformas profundas en sus sistemas. Un ejemplo de ello es Brasil, que gracias a una reforma a finales de los años 90, logró pasar de 1'868.529 estudiantes en 1996 a 5'958.135 en 2008, con una participación cercana al 80% de la educación privada y la mayor parte de ella (75%) en instituciones con ánimo de lucro. Algo similar ocurrió en China, donde el salto fue de 2 millones de estudiantes en 1990, a 26 millones en 2009; y Corea, que hoy es uno de los países con mayor cobertura en educación en el mundo, registró un aumento en cobertura pasando del 33.2% en 1990, al 98% en 2009. 

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La semana que pasó en el Congreso

Semana del lunes 17 al viernes 21 de octubre de 2011  

La Plenaria de Senado aprobó en cuarto debate el PL 190/11 Cámara; 58/11 Senado, que autoriza la emisión de la estampilla Tolima 150 años de contribución a la grandeza de Colombia.

También fue aprobado el informe de conciliación del PL 166/10 Cámara; 81/10 Senado, que establece excepciones al pago del Certificado Catastral.

En segundo debate se aprobaron los siguientes proyectos:

- PAL 05/11 Senado, que constituye el acceso a Internet como derecho fundamental.

- PL 100/11 Senado, que autoriza la incorporación del Banco de la República al Banco de Pagos Internacionales.

- PL 62/10 Senado, que aprueba el Tratado de Budapest sobre patentes.   

Los miembros de esta corporación también desarrollaron un debate de control político sobre la enajenación de la Empresa de Energía de Boyacá (EBSA). A este debate asistieron: el Ministro de Hacienda y Crédito Público, Juan Carlos Echeverry, y el Ministro de Minas y Energía, Mauricio Cárdenas.  

La Comisión Primera de Senado aprobó en primer debate el PAL 02/11 Senado, que establece el derecho a no padecer hambre.

La Comisión Sexta de Senado aprobó en primer debate las siguientes iniciativas:

- PL 74/11 Senado, que busca reducir la accidentalidad vial promoviendo la utilización del cinturón de seguridad.

- PL 40/11 Senado, que establece la Cátedra de Inglés.

- PL 52/11 Senado, que regula el ascenso de los docentes estatales.

Por su parte, la Plenaria de Cámara aprobó en cuarto debate el PL 30/11 Cámara; 49/11 Senado, que decreta el Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital y Ley de Apropiaciones para la Vigencia Fiscal del 1 de enero al 31 de diciembre de 2012.

En segundo debate, se aprobaron los siguientes proyectos:

- PL 196/11 Cámara, que expide el Código General del Proceso.

- PL 50/11 Cámara, que adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.

La Comisión Primera de Cámara aprobó en primer debate el PLE 14/11 Cámara, que expide el Estatuto de Ciudadanía Juvenil.

La Comisión Segunda de Cámara aprobó en tercer debate los siguientes proyectos:

- PL 283/11 Cámara; 239/11 Senado, que aprueba la Convención sobre la Protección y Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales.

- PL 271/11 Cámara; 150/10 Senado, que rinde homenaje a Gilberto Alzate Avendaño.

- PL 79/11 Cámara; 238/11 Senado, aprueba el Acta Constitutiva de la Asociación de Estados Iberoamericanos para el Desarrollo de las Bibliotecas Nacionales de los Países de Iberoamérica –Abinia.

- PL 281/11 Cámara; 235/11 Senado, que aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Colombia y el Gobierno de la República Federativa del Brasil sobre Cooperación en materia de la defensa. 

Debate y archivo del acto legislativo 06/11 Senado. ¿Comienzo del fin o continuación de una discusión eterna?

Durante los días martes 11 y miércoles 12 de octubre se llevó a cabo el primer debate al Acto Legislativo 06 /11 Senado  (http://bit.ly/nq8P8A) que reformaría el artículo 11 de la Constitución Nacional de la siguiente manera: “El derecho a la vida es inviolable y recibirá igual protección desde la fecundación hasta la muerte natural. No habrá pena de muerte”.

Este proyecto fue denominado por sus promotores como defensa a la vida, mientras sus detractores lo denominaron penalización del aborto, dado que la redacción de su articulado prohibiría las tres excepciones de interrupción legal al embarazo de la sentencia C- 355 del 2006.

(Activistas de la organización Mesa por la Salud y Vida de las mujeres asistieron para manifestar su desacuerdo con el acto legislativo 06/11 Senado)

(Activistas de la Plataforma Unidos por la vida con una manifestación simbólica a favor del acto legislativo 06/11 Senado)

Por la naturaleza jurídica del acto legislativo de reforma a la Constitución Nacional, el proyecto recibió su primer (y único debate) en la Comisión Primera del Senado (http://bit.ly/obFlYb). Para la discusión, fueron radicadas dos ponencias, la primera de ellas positiva bajo la dirección del Senador Manuel Enríquez (p. de la U) y una segunda ponencia negativa a cargo de los Senadores Luis Carlos Avellaneda (Polo) y Roy Barreras (p. de la U).

Cabe destacar que el debate había sido suspendido temporalmente el martes 27 de septiembre, ante la petición del Presidente de la Comisión Luis Fernando Velasco (p. liberal) quien solicitó “postergar el debate para contar con la presencia de Luis Carlos Avellanada y la opinión de expertos invitados”. Dicha propuesta fue aceptada por la mayoría en aquella ocasión.

Así, la sesión del día martes comenzó con una sesión informal, en la que tomaron la palabra los invitados por los ponentes de ambas posturas frente al acto legislativo. Tomaron la palabra expertos desde los campos de la medicina, la psicología y el derecho; y, a ciudadanas que querían expresar su opinión con respecto al tema a debatir.

El primero de los invitados en intervenir fue el Ex Senador Carlos Eduardo Corsi Otálora (Movimiento Político Laicos por Colombia, http://bit.ly/pHD5rB) quien aprovechó el espacio para mostrar un libro de su autoría en el cual denuncia como “las políticas pro abortivas son promovidas por agentes internacionales, como por ejemplo la Comisión Trilateral, con el objetivo de establecer las estructuras de un genocidio”. Señaló que varias de esas estructuras ya están establecidas en Colombia, entre ellas: 1° Sentencias de la Corte; 2° privilegiar el aborto como única política pública; 3° someter el sistema de salud al servicio de la muerte; 4° las cátedras educativas del aborto; y 5° la masificación de la píldora abortiva.

(Ex Senador Carlos Eduardo Corsi Otálora)

Nubia Posada, profesional de la enfermería y académica de la bioética, criticó las excepciones de la sentencia C- 355 de 2006, sobre la excepción de interrupción del embarazo en caso de violación. Señaló que “es una relación injusta de culpa y castigo en la cual hay dos víctimas –la madre violada y el niño-  y un victimario – el violador -”. Para ella “no es inteligente que una de las dos víctimas sufra para sanar a la otra”. Sobre los abortos por malformación o inviabilidad señaló que la enfermedad, la muerte es “inherente al ser humano” y por tanto “no hay que destruir al que sufre”. Sobre el aborto para preservar la salud de la mujer señaló que el tema ya ha sido legislado por la Ley 1164/2007, en la cual se estipula los principios de la actividad médica.

(Enfermera y estudiosa de la bio-ética Nubia Posada)

La psiquiatra Daniela Cardona señaló que los traumas post aborto “no son casos aislados”, pues según un metanalisis[1] publicado por el British Journal en el 2011, 81% de las mujeres luego de practicarse abortos presentan problemas de salud mental y un porcentaje de riesgo de suicidios de 35%.Para Cardona, este es el “verdadero problema de salud pública” y así ha sido reconocido por la OMS.

Por su parte Amparo Medina, directora de la asociación Pro Vida indicó que “el aborto es el tercer negocio más grande para la industria farmacéutica”. Denunció la ideología de organizaciones como la International Planned Parenthood Federation, según la cual “el control de natalidad es para deshacerse de los indignos e ineptos”. Concluyó señalando que estas políticas no han dado resultados esperados, pues paradójicamente “generan más machismo y hacen que las mujeres sean vistas como objetos sexuales”. Para la activista “la mujer que vive en el vientre de otra mujer también tiene el derecho a vivir”.

La vocera del movimiento ciudadano en apoyo al proyecto, la ex actriz Amada Rosa Pérez relató su “dolorosa experiencia al practicarse un aborto y quitar la vida de un inocente”. Advirtió que la “sociedad está evadiendo responsabilidad y sólo busca aumentar el placer y disminuir el dolor”. Solicitó permiso para presentar un video, que no fue autorizado por el presidente de la Comisión. Lamentó tal prohibición pues: “si se dejara explicar esa experiencia, este debate ni siquiera existiría”. Finalizó su intervención con un mensaje para sus congéneres: “el aborto sólo hace que nos volvamos peor que los hombres”.

En representación de los expertos a favor del archivo del acto legislativo intervino la Doctora Ivone Yannete Díaz -ginecóloga y representante de la Federación Colombiana de Ginecología y Obstetricia-. Para la experta la sentencia C-355 de 2006 “significó un avance para los derechos de las mujeres”. Explicó que las niñas de 14 años no quedan embarazadas por una decisión autónoma pero si son cuatro veces más propensas a morir. Señaló las consecuencias que originaría la aprobación del proyecto: 1) la penalización de la actividad médica, y citando en este aspecto casos ocurridos en Costa Rica. 2) ilegalizaría los métodos anticonceptivos, aún de aquellos que evitan la implantación. Finalmente señaló que “la libertad humana no puede ser limitada” y censura “la crítica de Colombia a otros países que no respetan la libertad, cuando el mismo Estado colombiano no respeta la libertad de las mujeres colombianas”.

En la misma postura anterior, la abogada Mónica Arango -Directora Regional para América Latina y el Caribe del Centro de Derechos Reproductivos- explicó la relación entre el Derecho internacional y el Bloque Constitucional Colombiano. Para ella, los convenios internacionales obligan a los Estados al respeto de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres. Para la Doctora Arango, en el ámbito internacional existe un consenso en torno a la aplicación del Principio de No regresividad. Indicó que ya hay precedentes de organismos internacionales exigiendo el respeto a los derechos sexuales y reproductivos de la mujer.

Por su parte el médico y docente universitario Pío Iván Gómez presentó estudios comparados en relación a la interrupción del embarazo entre países desarrollados y países emergentes. En los primeros se observan porcentajes menores de embarazos no planificados y menor riesgo de muerte para las mujeres luego de la práctica de interrupción del embarazo.  Para Gómez se debe legislar con “un abordaje integral para evitar abortos inseguros y sus consecuencias” puesto que “el aborto siempre va a existir”.

(Doctor Pío Ivan Gonzales)

Acto seguido tomó la palabra Ana Cristina Gonzales –médico, ex directora de salud pública y directora de la Mesa por la Vida-. Calificó el acto legislativo como “intolerante” y advirtió que se busca “la criminalización de las mujeres que buscan proteger su salud, su vida ante la pretensión de ser ataúdes ambulantes de fetos”. También presentó cifras sobre la interrupción del embarazo: de los 400 mil abortos anuales, 33% son realizados bajo condiciones de riesgo. Igualmente señaló que la tasa de mortalidad materna ronda al 13%, “todas, muertes evitables”. Indicó que “la interrupción del embarazo si debe ser tema de política pública de salud, y debe ser comprendida bajo tres principios: 1° reconocer a las mujeres como el objeto de protección; 2° pertinencia; 3° integral, ampliando la accesibilidad y la calidad a los servicios médicos sanitarios”.

Posteriormente retomaron la palabra expertos de la medicina a favor del acto legislativo. El doctor Gabriel Centenaro –neurólogo del Hospital Militar Central y experto en bioética- enfocó su ponencia con base al tema del origen y la terminación de la vida. Con este fin, presentó imágenes sobre el tema que fueron censuradas a petición del Senador Roy Barreras. Según él, los últimos avances científicos” consideran un organismo viviente cuando se cumplen 3 condiciones: 1° apertura y receptividad a estímulos; 2° capacidad de obtener del ambiente los elementos para mantenerse vivo y 3° capacidad para mantener orden interno a expensa de los medios. Así, “la unión del óvulo y el espermatozoide sí cumple con estas condiciones, es un nuevo ser humano”.

El doctor Vicente Carmona –médico obstetra- criticó las tres excepciones de interrupción voluntaria legal del embarazo. Para él: “la autonomía y las condiciones morfológicas no pueden estar por encima del derecho a la vida”. Invitó a ver cifras oficiales sobre las mujeres de estratos 1 y 2 que son víctimas del uso indiscriminado y la venta libre de una muy famosa marca comercial de pastillas. Para él, “es incomprensible el hecho que socialmente sea mal visto que una niña hable de su embarazo con su padre pero pueda comprar libremente una famosa marca comercial de pastillas para inducirse un aborto”.

Con esta última intervención concluyó la sesión informal, dando inicio a la presentación de las ponencias de los Senadores.

Roy Barreras (p. de la U) comenzó señalando que “cualquier decisión que se tome sería dolorosa, nadie en esta sala está a favor del aborto”. Con el apoyo técnico de una serie de diapositivas médico-educativas aseguró que: “el debate no se trata de escoger entre la vida de la madre y la vida de un niño, sino entre la de una mujer y una célula”. Indicó también que las  células fecundadas sólo corresponden a una “posibilidad de ser humano”.

Sobre las consecuencias jurídicas del proyecto hizo referencia a la penalización de la inseminación in vitro y la prohibición de “los métodos anticonceptivos que impiden tanto la implantación como aquellos que impiden la fertilización”.

En relación a las sentencias que protegen la vida del nasciturus, el senador señaló que “dicha protección no es en el mismo nivel que la protección de la vida de la madre”. Refiriéndose a las interrupciones legales del embarazo en caso de eutanasia se pregunta si ¿es una vida digna llevar a término los embarazos craneoencefálicos o muerte cerebral?

Puntualizó lo inútil de penalizar las interrupciones del embarazo dado la dificultad para probarlo como un caso de delito. Finalizó señalando que “el aborto no es un delito es una terapia”. Invitó a sus colegas del partido Conservador a “abandonar conductas irracionales semejantes a las del Tea Party en Estados Unidos”.

Desde una posición contraria a la anterior, el senador Hernán Francisco Andrade (p. Conservador) comenzó su intervención felicitando la altura del debate. Invitó a sus colegas, columnistas y periodistas a “abandonar los estribillos y verdades a medias, como por ejemplo, señalar que el acto legislativo está basado en creencias religiosas”. Invitó a los ponentes contrarios al acto legislativo a “revisar muchas otras convenciones, que están vigentes y que no amplían el aborto” al igual que los Invitó a revisar “las discusiones en la Asamblea Nacional Constituyente de 1991, donde la propuestas de legalización del aborto presentadas por el constituyente Marulanda fueron rechazadas”.

Advirtió sobre la peligrosidad de continuar delegando la labor legislativa en la discrecionalidad de las Cortes. Expuso la sentencia T-585 de 2010 que obligó a un centro médico a practicar un aborto por el sólo hecho de “sentirse decaída, triste y desesperada, sin ninguna prueba médica científica”. Señaló Andrade que desde entonces los columnistas “están exigiendo la ampliación de excepciones al aborto por motivos de entorno social”.

Respondió a Barreras que el Tea Party representa “esa sociedad, cansada de un millón de abortos legales anuales, mientras parejas que desean adoptar niños tienen que viajar al extranjero para hacerlo”.

Recomendó al senador Barreras no seguir mintiendo en cuanto a la penalización. Pues el acto legislativo estipularía una prohibición constitucional, que a la fecha “no ha penalizado a prisión a la primera persona”.

Continuó señalando que “el aborto no puede ser un método de planificación familiar”. dijo que comparte la idea de que detrás de la promoción del aborto “hay intereses del negocio farmacéutico”.

Por su parte, para el senador Parmenio Cuellar (Polo) los argumentos del acto legislativo en torno a una herencia legislativa de prohibición del aborto son falsos. Explicó que desde el Código Penal de 1837 se eximía de responsabilidad penal aquellas mujeres y médicos que practicaban interrupciones del embarazo en dos excepciones, cuando era necesario salvar la vida de la mujer, y cuando el honor y la reputación de la mujer allá sido vulnerado por acceso carnal –conocido como aborto honoris causa-.

En los códigos penales subsiguientes 1863 y 1890, se vuelven a consagrar dichos excepciones de responsabilidad penal, aún en medio del dominio de un régimen conservador.

Desde la interpretación del Senador Cuellar, es importante “no confundir la protección del nasciturus del derecho a la vida”, entre los derechos de la madre y la protección del nasciturus, la ponderación siempre conduce a salvar la vida de la madre.

Concluyó su intervención señalando que el acto legislativo si sustituiría la Constitución y los principios de dignidad humana de las mujeres. Advierte que “lo próximo que pondría venir es la imposición de la Burka, como en los países confesionales”, sin embargo recuera que “de aprobarse, la Corte Constitucional tendría que declararlo no ejecutable”.

Acto seguido tomó la palabra el Senador Armando Benedetti (p. de la U) quien a pesar de ser miembro de la Comisión segunda, hizo acto de presencia para manifestar su postura . Para Benedetti, este tipo de proyectos de acto legislativo “son los que definen que tipo de Estado quiere darse Colombia, este tipo de temas son los que dividen a los países”. Manifestó que personalmente es profundamente religioso, pero una vez en el Congreso “abandona su biblia y sólo se arma con la Constitución”. Recomendó legislar en torno a programas educativos dirigidos a la planificación familiar.

Señaló que en el país se continúa legislando a favor de los privilegiados y en contra de los desposeídos, se preguntó ¿es justo obligar a una niña en Bosa a tener un hijo no deseado y continuar con un círculo de pobreza?

Benedetti opinó que el acto legislativo si modificaría la naturaleza de la Constitución y por tanto habría que sustituirla en su totalidad.

Con esta última intervención se cerró la sesión del día martes 11 de octubre, quedando aprobada la continuación del debate el miércoles 12 de octubre.

El debate del día 12 de octubre dio inicio con la intervención favorable al acto legislativo del Senador Roberto Gerlein (p. Conservador), quien en respuesta a Benedetti señaló que “es imposible poder desprenderse de las creencias personales al cumplir la función de legislador”. Recordó que en estos temas “no se puede llegar a transacciones por más presión proveniente de la Unidad Nacional”.

Para Gerlein, el acto legislativo no es más que “la afirmación y el reconocimiento del derecho natural a la vida, superior y anterior al Estado” ante la relativización de derechos absolutos generados por la sentencia C-355 2006 de la Corte Constitucional. Denunció la campaña de censura de los medios de comunicación a las ideas conservadoras, mientras “aplauden como progresistas a aquellos que llevan la bandera de la muerte”.

El autor de la ponencia negativa, senador Luis Carlos Avellaneda, comenzó su intervención informando que “citaría al Ministro de Justicia para saber con cuantos años de cárcel penalizaremos a las dos millones de colombianas que en cinco años se practicarían interrupciones del embarazo”. Sostuvo la posición que la Constitución de 1991 modificó la concepción confesional del Estado.

De aprobarse el acto legislativo, para Avellaneda “sería inconstitucional por modificar la Constitución”, denunció también que: “habría que denunciar y retirar a Colombia de todos los tratados internacionales que se han firmado para garantizar los derechos de las mujeres”. Le recordó al senador Andrade que “el Senador Salazar dijo hoy mismo que la ley se haría cumplir con penas de cárcel”. Abogó por legislar en “la planificación y políticas educativas”.

Posteriormente, José Darío Salazar (p. Conservador) intervino relatando los detalles de los debates sobre el aborto llevados a cabo durante la Asamblea Nacional. Explicó cómo Congreso de la República jamás ha despenalizado el aborto. Denunció que “ha sido la Corte (Constitucional) quien violó el espíritu de la constituyente, cambiando su letra de bronce. Fue ella quien se saltó sentencias y legislación previa de este Congreso”.

Respondió al Senador Avellaneda que “(de legislarse en la materia) no se estaría incurriendo en delito alguno”. En referencia al Senador Barreras, Salazar se preguntó: “¿cuál es la diferencia en matar siameses en el vientre o una vez nacido? ¿Tiene menos derecho a nacer el cuadripléjico que un atleta o aquel con sus funciones cerebrales sanas en comparación con el Down?”.

El senador Barrera pidió el derecho de palabra para responder que “yo no mato siameses, la imagen que mostré ayer fue de un feto inviable. Ustedes tampoco mata aquellas mujeres que mueren en abortos ilegales”. Para Barreras el debate es “anacrónico e insulso, sin efecto práctico como lo señalé ayer por la imposibilidad para probar el delito”.

Salazar se mostró indignado y se preguntó si ¿la continuación de los homicidios significa que es innecesario penalizar el homicidio?, o si ¿la continuación del narcotráfico hace innecesario el penalizar dicha actividad? Señaló que la responsabilidad penal tiene que ser asumida por el médico, que al final de cuentas es quien certifica la práctica de abortos por fuera de las tres excepciones. Preguntó a las organizaciones pro aborto ¿si de 500 mil abortos anuales sólo 300 se ajustan a las excepciones de la Corte, bajo que figura están los otros 49700 casos?

La única mujer perteneciente a la Comisión primera del Senado, Karime Mota (p. de la U), manifestó su postura contraria al acto legislativo, no sin antes declarar “no ser ni progresista ni humanista”. Manifestó su preocupación de las consecuencias jurídicas del acto legislativo, en especial, casos no previstos como embarazos ectópicos que ponen en riesgo la vida de las mujeres. También manifestó preocupación por la posibilidad de prohibir la inseminación in vitro, como lo demuestra el caso de Costa Rica. En respuesta al senador Andrade citó casos en los cuales mujeres que han sufrido abortos espontáneos han sido sancionadas con penas de prisión.

Finalmente abogó por un proyecto de ley que no sea influenciado por los movimientos pro aborto ni los movimientos pro vida.

El Presidente del Congreso, , Juan Manuel Corzo (PC), abogó a favor de la aprobación del proyecto, argumentando que hay dos claras posturas filosóficas, una platónica-marxista que no respeta la esencia de la vida y otra aristotélica que respeta el valor a la vida por sobre todas las cosas. En este sentido invitó a las personas a revisar el tipo de filosofía que guía a los magistrados de la Corte Constitucional que aprobaron la sentencia C - 355 2006. Para Corzo, el proyecto responde “al clamor popular y al llanto de todos aquellos niños que gritan y lloran mientras su vida les es arrebatada en las prácticas de abortos”, solicitó presentar un video de la práctica de abortos, nuevamente dicha solicitud fue prohibida.

Finalmente, señaló que es necesario darle una respuesta a las demandas y movilizaciones del país.

El Senador Juan Fernando Cristo (p. Liberal) solicitó invitar a una audiencia al Procurador General de la República y a la Fiscal General de la Nación para hacerse una idea de las “verdaderas consecuencias jurídicas de aprobarse el acto legislativo”.

No obstante, consideró el acto legislativo como “una salvajada” por “constreñir las libertades, quizás exageradas que garantiza la Constitución de 1991”. Expresó que su posición contraria al proyecto la hace “luego de ponerse en los zapatos de su hija de 16 años, quien pudiese ser víctima de una violación y quedar embarazada”. Para su consideración “la Corte mediante la sentencia C 355 de 2006 decidió de la manera más racional”.

Retomando la solicitud del Senador Cristo, el senador Manuel presentó una solicitud apoyada por 10 senadores para la interrupción de la votación e invitar al Procurador y a la Fiscal de la República. El presidente de la comisión se opuso a tal propuesta alegando que “ya ha sido solicitada la figura de suficiente ilustración y por tanto es obligatorio proceder a la votación”.

Continuando con el debate, el Senador Juan Carlos Vélez (p. de la U) explicó que “la Corte Constitucional está asumiendo funciones del legislativo, interpretando a su libre albedrío principios constitucionales”. Advirtió el Senador acerca de la gravedad de la intervención de las Cortes, por ejemplo, la idea del Derecho Legislativo Positivo que está “obligando al Congreso a legislar en temas como el matrimonio de parejas del mismo sexo en el transcurso de dos años, y de no hacerlo el Congreso, la Corte Constitucional asumiría dicha función”. Declaró inaceptable la sentencia C – 355 de 2006, debido a que establece “excepciones contrarias a la Constitución” y a su vez “legisla en materias ya previamente legisladas como el caso del embarazo en el cual la vida de la mujer está en riesgo”.

Vélez se preguntó “¿dónde está la separación de poderes?”. Finalmente, invitó a sus colegas a “no delegar la función legislativa”, para él “aquí deberíamos estar discutiendo un proyecto de ley promovido por el movimiento pro aborto en torno a permitir o no el aborto y no un proyecto como el acto legislativo actual que está tratando de reivindicar los principios constitucionales”.

El senador del partido de la U, Carlos Enrique Soto indicó que “ni él, ni ninguno de sus colegas están de acuerdo con dar patente de corso para la práctica de los abortos”. Para Soto, la sentencia C – 355 no ha obligado ni promueve los abortos de manera indiscriminada.

Expresó el Senador que su decisión en contra del acto legislativo sólo fue “producto de una profunda reflexión personal y de conciencia”. Para él, el Estado tiene que promover políticas educativas que “promuevan hombres y mujeres responsables”.

Para el Senador del PIN, Hemel Hurtado “el tema es una cuestión de principios y valores, y en este sentido las decisiones a favor o en contra del proyecto ya están tomadas”. Aprovechó el espacio para pedir a los medios de comunicación “cesar la campaña de desprestigio irresponsable e irrespetuosa, según la cual, él y su colega de partido el Senador Rizzetto apoyan el proyecto por amenazas del Procurador”. Señaló apoyar el proyecto “por convicción y de conciencia, consigo mismo y con un país”.

Para Jesús García (p. Liberal) “el acto legislativo es un fetichismo jurídico, que cree que cambiando las normas se cambiará la realidad”. Expresó que el aborto no es rechazado ni en las mismas instancias de la iglesia católica. Citó los casos de funcionarios eclesiásticos europeos que promovieron la realización de interrupciones de embarazo en religiosas bajo estado de gestación (este señalamiento generó conmoción entre los asistentes quienes comenzaron a expresar su inconformidad con el comentario).

Finalmente, el senador García solicitó al presidente a votar el proyecto de acto legislativo, alegando la figura de la suficiente ilustración.

La solicitud de suficiente ilustración fue apoyada con 11 votos de los Senadores, mientras 5 se opusieron. El hecho generó la oposición del Senador Manuel Enríquez quien declaró “sentirse atropellado” al no haber sido sometida a votación la solicitud firmada por 10 senadores para suspender el debate e invitar al Procurador de la Nación y a la Fiscal de la República.

Cumplida con esta primera votación se procedió a la votación para archivar o no el proyecto de acto Legislativo. Los resultados de la misma fueron: 9 votos a favor de archivar el proyecto y 7 en contra.

Concluido el acto de la votación, la bancada del partido conservador y el Senador Manuel Enríquez dejaron constancia de su malestar por el manejo del debate del presidente de la comisión, Senador Luis Fernando Velasco.

el Senador Manuel Enríquez denunció el manejo del debate por parte del Presidente de la Comisión, Senador Luis Velasco. Denunció “las pocas garantías en el debate como por ejemplo no permitir la difusión de los videos de los promotores del proyecto de acto legislativo”. Precisó que él como ponente “podía intervenir todas las veces, y usted me vulneró ese derecho”.

El debate de este proyecto de acto legislativo reflejó que la misma polarización social por el tema está presente al interior de Congreso. En este sentido es de suponer que el tema continúe siendo objeto de debate en la esfera pública y al interior del mismo Congreso, más aún luego de la declaración de José Darío Salazar en torno a proponer un Referéndum Popular para consultar la postura de los colombianos.

Sin duda, la decisión del Congreso en este proyecto de acto legislativo generará impactos en otros álgidos debates sociales que tarde o temprano tendrá que asumir el Congreso como por ejemplo el proyecto de ley 47/11 Cámara “Por medio de la cual se regula la unión civil entre parejas del mismo sexo y se dictan otras disposiciones. [Unión civil de parejas del mismo sexo]”.

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Apoya a Congreso Visible en la evaluación de la nueva tarjeta electoral

El próximo 30 de octubre se llevarán a cabo las elecciones para designar las autoridades locales. Estas elecciones contarán con un nuevo tarjetón diseñado por la Registraduría Nacional del Estado Civil con el apoyo del programa Congreso Visible, el departamento de Diseño de la Universidad de los Andes y el Instituto Republicano Internacional IRI. Esta nueva tarjeta fue diseñada con el objetivo de reducir las altas tasas de votos nulos que se vienen registrando en elecciones pasadas. Para su elaboración, se realizaron distintas pruebas piloto en Bogotá y en otras ciudades del país en las que se determinó el impacto de los cambios en el uso e interpretación de la herramienta por parte de los votantes.

En esta ocasión, con el fin de medir la percepción de los ciudadanos sobre la nueva herramienta, se realizará una encuesta en distintos puestos de votación de Bogotá. En esta encuesta, se indagará al votante sobre su percepción acerca de aspectos específicos de la tarjeta como: las instrucciones de votación, la organización de los partidos y candidatos, y el lenguaje gráfico, entre otros. Por esta razón, convocamos a los estudiantes que estén interesados en participar como voluntarios en este proceso.

Los interesados deben enviar un correo electrónico a contacto@congresovisible.org o comunicarse al teléfono 3394949 Ext. 3212  (a más tardar el miércoles 26 de octubre) indicando sus nombres, apellidos, carrera y teléfono.

 Agradecemos la atención prestada a esta convocatoria.

Congreso Visible

El Gobierno le responde al Congreso: presupuesto de los departamentos de Santander y Norte de Santander

RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES PARA PREESCOLAR BÁSICA Y MEDIA. 

Del presupuesto de funcionamiento del Ministerio se destinan para Universidades un 10,5%, que incluyen: i) los aportes por artículos 86 y 87 de la ley 30, ii) el reconocimiento de descuentos por votaciones y iii) la concurrencia pensional de algunas universidades públicas.

El incremento en los recursos de funcionamiento para las universidades públicas de Santander y Norte de Santander tuvo que ver con la inclusión de un fondo de $70.000 millones adicionales durante la vigencia 2010 cuyo propósito era la financiación para la creación de cupos adicionales a través del ICETEX en 29 de las 32 universidades a nivel nacional. Dichos recursos entraron a hacer base presupuestal a partir de ese año, lo cual explica el crecimiento de los aportes a universidades públicas por encima del índice de precios al consumidor. 

Sin embargo, vale la pena aclarar que los crecimientos en recursos por debajo de la inflación para universidades como la UIS y la Francisco de Paula Santander de Cúcuta para la vigencia 2011 se explica en que aún no se han distribuido la totalidad de los recursos previstos para el año: aún falta distribuir una partida por $16.849 millones por artículo 87 de la ley 30, así como $8.279 millones por concepto de descuento para votaciones

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La semana que pasó en el Congreso

Semana del lunes 10 al viernes 14 de octubre de 2011  

En esta semana, la Plenaria de Senado aprobó en segundo debate el Proyecto de Ley (PL) 30/11 Cámara; 49/11 Senado, que decreta el Presupuesto de Rentas y Recursos de Capital y Ley de Apropiaciones para la Vigencia Fiscal del 1 de enero al 31 de diciembre de 2012.

En la Comisión Primera de Senado se archivó el Proyecto de Acto Legislativo (PAL) 06/11 Senado, que buscaba penalizar el aborto.

La Comisión Quinta de Senado aprobó en tercer debate el PL 48/10 Cámara; 275/11 Senado, que crea la Cuota de Fomento Porcícola.

Por su parte, los miembros de la Comisión Sexta de Senado realizaron un debate de control político sobre la gestión fiscal y la cobertura del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, al que asistió el director de dicha institución, Camilo Bernal.  

En la Plenaria de Cámara se aprobó en segundo debate el PL 178/11 Cámara, que permite a los consumidores financieros el pago anticipado en las operaciones de crédito.

También se aprobó el informe de conciliación del PL 166/10 Cámara; 81/10 Senado, que establece excepciones al pago del Certificado Catastral.

Después de excluir el artículo que permitía la participación política de futuros desmovilizados, la Comisión Primera de Cámara aprobó en primer debate el PAL 94/11 Cámara, que establece un Marco Legal para la Paz.

Igualmente, en primer debate aprobó el Proyecto de Ley Estatutaria (PLE) 92/11 Cámara, que establece mecanismos para garantizar el pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad.

La Comisión Séptima de Cámara aprobó en tercer debate el PL 68/11 Cámara; 245/11 Senado, que crea la figura del empleo de emergencia para los damnificados de cualquier fenómeno natural.

En primer debate, aprobó el PL 40/11 Cámara, que facilita el acceso a los servicios prestados por las Cajas de Compensación Familiar en favor de los pensionados.

El gobierno le responde al Congreso: los hechos violentos que últimamente se han presentado en el país

A continuación presentamos las principales respuestas dadas por los ministros y otros funcionarios públicos, citados por el Senado y la Cámara de Representantes, en los debates de control político más destacados realizados entre el 3 y el 7 de octubre de 2011. 

Los hechos violentos que últimamente se han presentado en el país

Plenaria de Senado

Martes 4 de octubre de 2011

¿Cuáles son las acciones que desde su cartera se han adoptado para lograr una reducción de los altos índices de percepción de criminalidad e inseguridad en las ciudades o centros urbanos?

¿Qué herramientas considera útiles para lograr una disminución de dichos índices y así lograr un proceso duradero y estable de reconciliación nacional?

Ministerio del Interior.

El Gobierno Nacional en su Plan de Desarrollo “Prosperidad para Todos 2010- 2014”, precisó como uno de sus pilares la Consolidación de la Paz, en todo el territorio nacional. Este objetivo se pretende desarrollar mediante la implementación de dos grandes políticas; la Política Integral de Seguridad y Defensa para la prosperidad y la Política de Seguridad y Convivencia Ciudadana (PSCC). Esta última, está orientada en la protección del ciudadano frente a los riesgos y amenazas a su seguridad, permitiendo de esta manera la convivencia y la prosperidad económica. 

Ahora bien, el Ministerio del Interior tiene dentro de sus competencias el fortalecimiento de políticas en el ámbito territorial, que faciliten a las autoridades locales liderar estrategias que promuevan la convivencia y la seguridad ciudadana, razón por la cual éste viene trabajando conjuntamente con las instituciones del orden nacional y territorial, con el fin de neutralizar los índices de inseguridad en las principales ciudades y municipios del país, combatiendo el crimen y la violencia.

Es así como, a través de un trabajo mancomunado entre varias instituciones, se logró la aprobación de la Ley de Seguridad Ciudadana (Ley 1453 de 2011), como un instrumento contra el delito y la delincuencia. En ella, se recopilan las principales necesidades que por mucho tiempo han requerido las entidades encargadas de enfrentar el crimen, convirtiéndose en uno de los pilares de la mencionada Política de Seguridad y Convivencia Ciudadana del Gobierno Nacional, a través de aspectos preventivos, pedagógicos y de control policial.

Igualmente, el Ministerio del Interior ha trabajado en la implementación de la política en mención, a través de un proceso intersectorial con la Alta Consejería Presidencial para la Convivencia y la Seguridad Ciudadana, el Ministerio de Defensa Nacional, la Policía y el Departamento Nacional de Planeación.

Por su parte, la implementación de los Sistemas Integrados de Emergencia y Seguridad (SIES) en las principales ciudades y municipios del país, a través de recursos del Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia FONSECON, se ha convertido en una herramienta de promoción de la seguridad ciudadana, a través de un instrumento tecnológico que permite la integración y el trabajo coordinado entre los organismos de seguridad y de emergencias del Estado, fortaleciendo el accionar preventivo y la detección del crimen por medio de los subsistemas que lo componen.

Todo esto se articula de manera integral, logrando la disminución de los índices de inseguridad y la consolidación de los procesos dirigidos a garantizar la seguridad y la convivencia ciudadana.

Desde la perspectiva del Ministerio del Interior, que aportes jurídicos y políticos, ha traído para las salidas y cierre definitivo al conflicto armado interno, el reconocimiento del mismo, en la reciente Ley 1448 de 2010. Y ¿Cuáles han sido las repercusiones frente a grupos armados ilegales, como las FARC? 

Ministerio del Interior.

Debe aclararse, inicialmente, que no es una novedad que el fenómeno del conflicto armado interno en Colombia haya tenido reconocimiento expreso en nuestro ordenamiento jurídico. Ya desde 1997, la Ley 418 otorgó facultades expresas al Presidente de la República y a sus delegados para la realización de una serie de acciones tendientes a obtener soluciones al conflicto armado, lograr la efectiva aplicación del DIH, el respeto de los DDHH, el cese de hostilidades o su disminución, la reincorporación a la vida civil de los miembros de los grupos armados ilegales o su sometimiento a la ley. La mencionada ley creó, además, medidas para proteger a los menores contra los efectos del conflicto armado y para atender a las víctimas de hechos violentos que se susciten en el marco del conflicto armado interno.

Así también, la Ley 599 de 2000 describe treinta tipos penales que, para su configuración como delitos, requieren de una circunstancia modal común: "con ocasión y en desarrollo del conflicto armado interno". Tales disposiciones se incluyeron en la legislación penal colombiana con el objeto de dar plena vigencia al Derecho Internacional Humanitario. Es en ese marco normativo que han tenido lugar procesos judiciales y condenas por los delitos de desplazamiento forzado, reclutamiento ilícito (de menores), actos de barbarie, toma de rehenes, entre otros.

Las normas anteriormente mencionadas han tenido plena aplicación por sus operadores desde su vigencia. De manera tal que debe tenerse presente que la Ley 1448 de 2011 no es novedosa en el sentido de reconocer el conflicto armado interno. Uno fue el discurso político en los medios de comunicación y otra, muy diferente, ha sido la realidad jurídica desde hace más de una década en torno a la existencia del conflicto armado interno.

Ahora bien, la Ley 1448 incluye la noción del conflicto armado interno con el objeto de delimitar su ámbito de aplicación material, valga decir, para circunscribir las disposiciones normativas allí contenidas a un conjunto de sujetos jurídicos bien definidos: aquellos que hayan sufrido un daño como consecuencia a infracciones al DIH o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de DDHH, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno. He ahí el efecto jurídico de su inclusión en la Ley 1448.

Así, entonces, no es el reconocimiento del conflicto armado interno lo que ha de aportar jurídica y políticamente a la salida del mismo; es el reconocimiento de las víctimas del conflicto armado interno para su atención, asistencia y reparación lo que realmente aportará a la superación de las consecuencias de tal conflicto.

Por otra parte, en cuanto a las repercusiones frente a grupos armados ilegales por la existencia, reiterada legalmente, del conflicto armado interno, hemos de manifestar lo que la misma Ley 1448 manifiesta: "la definición de víctima contemplada en el presente artículo, en ningún caso podrá interpretarse o presumir reconocimiento alguno de carácter político sobre los grupos terroristas y/o armados ilegales, que hayan ocasionado el daño al que se refiere como hecho victimizante la presente ley, en el marco del Derecho Internacional Humanitario y de los Derechos Humanos...". Las disposiciones de la Ley 1448 cobran vigencia exclusivamente en razón de las víctimas del conflicto armado interno.

Lea las respuestas completas en la sección Citaciones de CV.

Tags: Control Político Ministerio del interior Violencia

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Tags: Reforma electoral Votaciones Campaña Elecciones 2011 Elecciones locales Observación electoral Riesgo electoral Sistema electoral

La semana que pasó en el Congreso

Semana del lunes 3 al viernes 7 de octubre de 2011  

La Plenaria de Senado aprobó en segundo debate los siguientes proyectos:

- Proyecto de Ley (PL) 242/11 Senado, que expide el Estatuto de Registro de Instrumentos Públicos.

- PL 15/11 Senado, que rinde homenaje póstumo al Maestro Omar Rayo.

- PL 64/11 Senado, que rinde homenaje al señor General José Antonio Anzoátegui.

En cuarto debate, se aprobó el PL 204/11 Cámara; 281/11 Senado, que crea el Sistema Nacional de Voluntarios de Primera Respuesta.

Los miembros de esta corporación también desarrollaron una citación de control político para debatir las acciones que se han implementado en materia de esquemas de seguridad y defensa frente a la problemática del conflicto armado en el país. Asistieron los siguientes funcionarios: el Ministro de Defensa Nacional, Juan Carlos Pinzón; el Ministro del Interior, Germán Vargas; los Altos Consejeros Presidenciales para la Seguridad, Sergio Jaramillo y Francisco Lloreda; el Comandante del Ejército Nacional, Sergio Mantilla; el Comandante de la Fuerza Aérea, Tito Saúl Pinilla; el Comandante de la Armada Nacional, Roberto García; y el Director Nacional de la Policía Nacional, Oscar Naranjo.  

La Comisión Primera de Senado aprobó en primer debate las siguientes iniciativas:

- Proyecto de Acto Legislativo (PAL) 07/11 Senado. Reforma a la Justicia.

- PAL 08/11 Senado, que busca fortalecer la representación de los afro descendientes en el Congreso de la República.

La Comisión Tercera de Senado aprobó en primer debate el PL 100/11 Senado, que autoriza la incorporación del Banco de la República al Banco de Pagos Internacionales.  

En tercer debate, se aprobaron las siguientes iniciativas:  

- PL 190/11 Cámara; 58/11 Senado, que autoriza la emisión de la estampilla “Tolima ciento cincuenta años de contribución a la grandeza de Colombia”.

- PL 70/10 Cámara; 273/11 Senado, que autoriza a la Asamblea Departamental del Guainía para emitir la Estampilla pro salud Guainía.

- PL 119/10 Cámara; 66/11 Senado, que crea la estampilla Prodesarrollo de la Unidad Central del Valle del Cauca – UCEVA.

Igualmente, los integrantes de esta comisión adelantaron un debate de control político sobre el Informe de Gestión del Banco de la República, al que asistieron: el Ministro de Hacienda y Crédito Público, Juan Carlos Echeverry, y el Gerente General del Banco de la República, José Darío Uribe.   

Por su parte, las Comisiones Cuartas de Senado y Cámara aprobaron en primer y tercer debate el PL 70/11 Cámara; 94/11 Senado, que crea las vigencias futuras excepcionales para los entes territoriales.

En la Comisión Sexta de Senado se realizó un debate de control político sobre lo contemplado en el Plan Nacional de Desarrollo y en el Presupuesto General de la Nación frente a los departamentos de Santander y Norte de Santander. A este debate asistieron: el Ministro de Transporte, Germán Cardona; la Ministra de Educación Nacional, María Fernanda Campo; y la Ministra de Cultura, Mariana Garcés.

También se desarrolló un debate sobre la gestión del SENA al que asistió el Director de la institución, Camilo Bernal.

La Plenaria de Cámara aprobó en sexto debate el PAL 216/11 Cámara; 20/11 Senado, que determina que la acción penal podrá ser ejercida por la víctima en el caso de los delitos menores.

En segundo debate, se aprobó el PL 212/11 Cámara, que dicta normas tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios.

La Comisión Tercera de Cámara aprobó en primer debate el PL 19/11 Cámara, por la cual se regula un Arancel Judicial.

Finalmente, la Comisión Séptima de Cámara aprobó en tercer debate el PL 223/11 Cámara; 75/10 Senado, que establece la licencia por luto para los empleados y trabajadores del Estado.

El Gobierno le responde al Congreso: reforma al Estatuto Tributario.

Tags: Carga tributaria Gobierno Política tributaria Reforma tributaria Impuestos

Audiencia Pública: contenido y alcance del acto legislativo 06/11 Senado. Nuevo desafío para las legisladoras del Congreso.

El acto legislativo 06/11 Senado “Por medio del cual se adiciona el artículo 11 de la Constitución Política, sobre el derecho fundamental a la vida humana. [Prohibición del aborto]” (http://bit.ly/pBCoxZ) se ha constituido como el principal tema de interés para las mujeres en la agenda legislativa del Congreso. Paradójicamente, el proyecto que reúne la atención de legisladoras y movimiento feministas fue producto de la iniciativa del Partido Conservador y algunos miembros del Partido de la U.

El primer debate de este proyecto de ley debió llevarse a cabo el día martes 27 de septiembre, pero fue suspendido por dos semanas por solicitud del Senador Roy Barreras, quien propuso dejar un tiempo para informarse mejor sobre el asunto y convocar audiencias públicas.

En medio de este contexto, la Senadora Gloria Inés Ramírez junto a la Mesa por la vida y la salud de las Mujeres convocaron y organizaron una audiencia pública, realizada el día jueves 29 de septiembre. Este espacio brindó la oportunidad para que un grupo de expertos desde el derecho y la medicina, contrarios al proyecto, expresaran sus argumentos para oponerse al citado acto legislativo.

(Senadora Gloria Inés Ramírez)

El primer panel del evento estuvo compuestos expertos en el área del derecho. La primera ponente en asumir la palabra fue la doctora María Ximena Castilla Jiménez, abogada defensora de los derechos humanos de las mujeres, quien comenzó su disertación señalando que el proyecto es un “embeleco jurídico”, pues, de hecho en la actualidad, la legislación colombiana penaliza la interrupción voluntaria del embarazo. Describió esta situación como típica de países incivilizados que no han asumido aún la distinción entre el valor de la vida y el derecho a la vida. Para ella el acto legislativo 06/11 Senado no es más que otro mecanismo para controlar los cuerpos y la sexualidad de las mujeres. Propuso entonces que se legisle también “para obligar a los hombres a ponerse un sexómetro” vulnerando así la autonomía de hombres y mujeres por igual.

En relación a las consecuencias jurídicas de aprobarse el proyecto, Castilla señaló que eliminaría también el derecho a la legítima defensa, pues se está negando el derecho a la interrupción del embarazo aún cuando está en riesgo vida propia, se pregunto si “¿no es esto aberrante?”.

Invitó a los Congresistas a aprovechar la oportunidad para despenalizar la interrupción voluntaria del embarazo y a no “ser gente con tanta moral que tienen moral de hombre”.

(Doctora María Ximena Castilla)

Acto seguido el ex magistrado Carlos Gaviria comenzó su ponencia afirmando que el acto legislativo está basado en asuntos de creencias y no en argumentos racionales-universales. Igualmente señaló que el acto legislativo “no es sólo una reforma, es un golpe de Estado al art. 22 de la Constitución” al irrespetar los derechos de las minorías. Gaviria se refirió igualmente a la diferencia entre el valor de la vida y el derecho a la vida, añadiendo que “no hay nada absoluto en el mundo, todo es relativo”.

En cuanto al origen de la vida, para el ex magistrado el óvulo fecundado no es más que “simple masa celular” disponible a la voluntad libre de la mujer. En este sentido, el embarazo debe ser comparado por la mujer con el resto de sus derechos como la felicidad y la autonomía.

El mensaje del ex magistrado a los Congresistas y a la sociedad Colombiana fue a la defensa del pluralismo y por tanto la oposición al proyecto de ley.

(Ex magistrado Carlos Gaviria)

Finalmente, la doctora Dra. Mónica del Pilar Roa López, Representante Legal en Colombia de la ONG Women´s Link Worldwide, dio inicio a su argumentación señalando que la discusión debe girar en torno a los conflictos que se presentan entre la protección del feto y los derechos de las mujeres, de hecho, el derecho de la vida nunca se ha interpretado contra la interrupción voluntaria del embarazo.

Para Roa, entre las consecuencias jurídicas que generarían el acto legislativo está la penalización de la inseminación in vitro y los métodos anti conceptivos, con lo cual, paradójicamente “se obligaría a tener hijos a quienes no los quieren y se negaría la posibilidad de tener hijos a quienes lo quieren”.

En relación con las tres excepciones jurisprudenciales, la ponente relató las experiencias de mujeres a las cuales se les ha sido negado su derecho legal a practicarse la interrupción voluntaria del embarazo. Igualmente señaló que de aprobarse el acto legislativo no se disminuiría la práctica de la interrupción voluntaria del embarazos pero si se aumentaría el número de prácticas clandestinas con lo cual se aumenta el riesgo para las mujeres. Finalmente señaló que “da vergüenza que el partido Conservador haya usado a la comisión médica de Nicaragua como argumentos científicos”.

(Abogada Mónica Roa)

El segundo de los paneles fue conformado por expertos del área de la medicina. Este grupo de profesionales de la salud presentó y comparó cifras para desmentir el argumento según el cual, la prohibición de la interrupción voluntaria del embarazo genera menores índices de mortalidad femenina. Igualmente, presentaron cifras sobre la práctica de la interrupción voluntaria del embarazo a nivel mundial, latinoamericano y en Colombia, demostrando las grandes diferencias entre los tres grupos. También argumentaron que los avances en la genética han demostrado científicamente que “hay seres no aptos para vivir”.

Uno de los puntos en los que los médicos hicieron mayor énfasis fue en las realidades y barreras económicas que actualmente impiden la práctica de la interrupción voluntaria del embarazo. Señalaron lo incomprensible de la eliminación de los servicios gineco-obstetricia por motivos de costos y rentabilidad. Reflexionaron e hicieron un llamado al Congreso como planificador de políticas públicas para atender este punto de interés fundamental para la política, pues “los niños deseados de hoy serán el sostén económico del mañana”.

Finalmente los expertos dejaron el siguiente mensaje, “la prohibición no eliminará una práctica de carácter histórico”.

(Panel de profesionales de la medicina)

El tercero de los paneles fue conformado por mujeres activistas de organizaciones de mujeres provenientes de diversos sectores como: asesoría a la salud, religiosa y estudiantil. Beatriz Quintero, coordinadora de la Mesa de la salud y la vida enfocó la atención de su presentación en revisar algunos de los casos que maneja su organización en los cuales los centros médico asistenciales niegan el derecho a practicarse el interrupción voluntaria del embarazo amparados en la objeción de conciencia. También señaló otros casos en los que les es exigido a las mujeres requisitos no contemplados por la jurisprudencia en la materia, como por ejemplo, en los casos de mujeres violadas que quieren practicarse una interrupción voluntaria del embarazo, el exigir la presencia de fiscales cuando el requisito es sólo la denuncia penal.

Posteriormente, Sandra Mazo, directora de la organización Católicas por el Derecho a decidir, empezó por señalar la separación de su organización de las posiciones oficiales de la iglesia católica. En cuanto al acto legislativo, lo calificó como “una injerencia de la Iglesia Católica y parte de un plan para regresarnos a los tiempos de las cavernas”. Para ella, la iglesia católica y los Congresistas pueden colaborar desde otros espacios. Concluyó su intervención manifestándose a favor de la permanencia del artículo 11 de la Constitución tal y como está redactado actualmente. Finalizó su intervención señalando que: “las mujeres no estamos en contra de la vida porque somos dadoras de vida”.

Como representante del movimiento de mujeres estudiantil, Natalia Jiménez dirigente del Colectivo Choibá, señaló la necesidad de hacer realidad los presupuestos laicos en el área educativa, campo en el cual se sigue asociando a la mujer con los estereotipos marianistas. Desde su experiencia en el movimiento estudiantil criticó el hecho de la exclusión de los tema de género en las discusiones. Finalmente señaló que las mujeres del colectivo que ella representa se oponen tajantemente al proyecto y a la “doble moral que ronda los espacios del Congreso”.

El último panel estuvo compuesto por Mónica Arango Olaya, Directora Regional para América Latina y el Caribe del Centro de Derechos Reproductivos, y, por Isabel Agatón Santander, Directora Centro de Investigación en Justicia y Estudios Críticos del Derecho, CIJUSTICIA. Ambas investigadoras hablaron sobre el desarrollo de los derechos sexuales y reproductivos en el marco del derecho internacional. Para ellas, el Sistema Interamericano hace relevancia en un hecho fundamental, que el Estado debe garantizar cada vez más el derecho a la interrupción del embarazo, y por tanto no es objeto de regresión a situaciones previas. Sobre la argumentación del Partido Conservador sobre la jurisprudencia europea que ha prohibido el interrupción voluntaria del embarazo, ambas expertas señalan que dichos ejemplos no son vinculantes con Colombia por no formar parte de la Comisión Europea de Derechos Humanos, a su vez, señalan que la interpretación del Partido Conservador a las jurisprudencias ha sido errónea, pues las mismas no tienen como objetivo prohibir el interrupción voluntaria del embarazo sino mantener a las mujeres informadas sobre sus derechos.

El evento fue clausurado por la Senadora Gloria Inés Ramírez quien agradeció la participación de los expertos para dar conocer la voz de las mujeres no tomada en cuenta por las ponencias del proyecto de acto legislativo. Igualmente manifestó que las conclusiones de la audiencia serían entregadas a todos los Congresistas.

Sin duda, este debate ocupará el interés de los temas de interés en la agenda legislativa de las mujeres. Ahora bien, está por verse si ellas lograrán actuar de manera conjunta desde sus espacios institucionales como la bancada de mujeres y la Comisión Legal de la Mujer, o si, por el contrario, las posturas en contra al proyecto de acto legislativo seguirán siendo el resultado de iniciativas particulares de legisladoras específicas.

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